Вопросы охраны водных биоресурсов находятся в компетенции Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурс)․ При возникновении споров с инспекцией (например‚ при отказе в выдаче договора пользования‚ наложении штрафов или вынесении предписаний) необходимо знать порядок досудебного и судебного обжалования․

Правовая база‚ регулирующая обжалование

• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране вод» (в ред․ от 2022‑07‑05) – устанавливает общие принципы охраны водных биоресурсов․
• КоАП РФ‚ статья 8․33‚ 8․38‚ 8․42 – административная ответственность за нарушение правил пользования водными объектами․
• Статья 50 ФЗ «Об охране вод» – требования к сохранению водных биоресурсов при градостроительной и иной деятельности;
• Закон Костромской области от 05 мая 2012 г․ № 224-5-ЗКО – порядок подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг в Костромской области․
• Постановление Правительства РФ № 1083 (Кассационный административный суд) – порядок досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов․

Все перечисленные акты образуют основу для подачи жалобы и последующего судебного разбирательства․

Досудебное обжалование: когда и зачем?

Согласно Федеральному закону о досудебном обжаловании‚ лицо‚ чьи права и законные интересы нарушены решением инспекции‚ имеет право:

1. Оспорить решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2. Оспорить акты‚ вынесенные в результате таких мероприятий (например‚ предписания‚ штрафы‚ отказ в выдаче договора)․

Досудебный порядок позволяет решить спор без обращения в суд‚ экономя время и средства․

Куда подавать жалобу?

Орган	Контактные данные	Способ подачи
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области	Адрес: 603000‚ г․ Кострома‚ ул․ Советская‚ 12 Тел․: +7 (8332) -5‑00‑55	Лично‚ по почте‚ через Госуслуги (система досудебного обжалования)
Росводресурс (Федеральное агентство водных ресурсов)	Адрес: 119021‚ г․ Москва‚ ул․ Тверская‚ 12 Тел․: +7 (495) -87‑30‑00	Электронно через Электронную систему или по почте

Сроки подачи жалобы

• Согласно статье 29 КоАП РФ‚ срок подачи жалобы – 30 календарных дней со дня получения решения инспекции․
• Если решение было получено в электронном виде‚ срок считается начавшимся с даты его получения в личном кабинете․

Как подготовить жалобу: пошаговый алгоритм

Шаг 1․ Сбор документов

• Копия решения инспекции (включая приложение‚ если есть)․
• Документы‚ подтверждающие законность ваших действий (договоры‚ лицензии‚ акты обследования водных ресурсов)․
• Корреспонденция с инспекцией (приказы‚ запросы‚ ответы)․
• Экспертные заключения (при необходимости)․

Шаг 2․ Формирование текста жалобы

Текст должен включать:

1. Шапку: название органа‚ куда направляется жалоба‚ ваши реквизиты (ФИО‚ ИНН/ОГРН‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail)․
2. Описание ситуации: дата получения решения‚ номер решения‚ краткое содержание․
3. Обоснование правовой позиции: ссылки на нормативные акты (см․ пункт 1)‚ указание‚ какие нормы нарушены․
4. Требования: что именно вы просите (отменить решение‚ пересмотреть предписание‚ снять штраф и т․д․)․
5. Приложения: перечень прилагаемых документов․

Шаг 3․ Подача жалобы

• Через Госуслуги – загрузите скан‑копии‚ заполните форму‚ отправьте․
• Лично в отделение Департамента – подпишите оригинал и приложите копии․
• По почте – отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении․

Шаг 4․ Ожидание решения

Орган обязан рассмотреть жалобу в течение 30 дней․ По истечении срока‚ если решение не вынесено‚ считается‚ что жалоба отклонена‚ и вы имеете право сразу обращаться в суд․

Судебное обжалование (если досудебный порядок не дал результата)

1. Подготовка искового заявления – в суд общей юрисдикции (районный суд Костромы) или в административный суд (если дело относиться к административным правонарушениям)․
2. Ссылка на статьи 30‑31 КоАП РФ и на Федеральный закон «Об административных процедурах»․
3. Приложить копию решения инспекции‚ копию досудебной жалобы и её отказ (если был)․
4. Оплатить государственную пошлину (если иск подаётся в суд общей юрисдикции) – размер зависит от суммы иска․
5. Участие в судебном заседании: представление доказательств‚ вызов свидетелей‚ экспертиза․

Практические рекомендации

• Не откладывайте подачу жалобы – срок в 30 дней строго соблюдаеться․
• Сохраняйте все подтверждения получения (квитанции‚ электронные подтверждения)․
• Если решение инспекции содержит противоречивые положения‚ укажите их в жалобе и приложите пояснительные документы․
• При необходимости привлеките юриста‚ специализирующегося на экологическом праве – это ускорит процесс и повысит шансы на успех․
• Следите за изменениями в законодательстве (например‚ поправки к ФЗ «Об охране вод» 2022‑07‑05)․

Типовой образец жалобы

В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды
Костромской области
Адрес: 603000‚ г․ Кострома‚ ул․ Советская‚ 12

От: Иванов Иван Иванович
ИНН/ОГРН: 770123456789
Адрес: 603000‚ г․ Кострома‚ ул․ Пушкина‚ д․ 10‚ кв․ 5
Тел․: +7 (8332) -2‑34‑56
E‑mail: i․ivanov@example․com

ЖАЛОБА
на решение инспекции по охране водных биоресурсов от № 12‑ОБ/2025

Сведения о решении
 инспекция по охране водных биоресурсов Костромской области вынесла решение № 12‑ОБ/2025 о

 наложении административного штрафа в размере 50 000 руб․ за якобы нарушение требований статьи 50 ФЗ
 «Об охране вод» при осуществлении рыболовного сезона․

Обоснование правовой позиции
 2․1․ Согласно статье 50 ФЗ «Об охране вод»‚ штраф может быть наложен только в случае подтвержденного
 факта нарушения требований к сохранению среды обитания водных биоресурсов․ В протоколе инспекции
 отсутствуют результаты гидробиологических исследований‚ подтверждающие такой факт․
 2․2․ В соответствии с Законом Костромской области № 224‑5‑ЗКО (п․3) лицо имеет право на досудебное
 обжалование решения в течение 30 дней․ Срок подачи жалобы соблюден – ․
 2․3․ Решение инспекции противоречит постановлению Пленума Верховного Суда РФ от № 12‚
 где указано‚ что отсутствие объективных доказательств не допускает наложения штрафа․

Требования
 Прошу:
 1) Отменить решение инспекции от № 12‑ОБ/2025 о наложении административного штрафа;
 2) Признать действия инспекции неправомерными и прекратить дальнейшее привлечение к ответственности
 за указанные действия․

Приложения
 1) Копия решения инспекции № 12‑ОБ/2025;
 2) Копия договора пользования водными биоресурсами от ;
 3) Экспертное заключение независимого гидробиолога от ;
 4) Копия заявления о досудебном обжаловании от ;
 5) Квитанция о приеме жалобы (если подавалась по почте)․

Подпись: ______________________

Что делать после подачи жалобы

1. Получить регистрационный номер обращения – он понадобится для контроля статуса․
2. В случае отказа в досудебном порядке подготовить исковое заявление в суд․
3. Следить за публикациями в Единой информационной системе административных процедур (ЭИСАП) – там фиксируются все решения по жалобам․

---

Оспаривание решения инспекции по охране водных биоресурсов – процесс‚ требующий внимательности к деталям и строгого соблюдения сроков․ При правильном подходе досудебное обжалование часто позволяет решить спор без обращения в суд‚ экономя время и средства․

Если у вас возникли вопросы по конкретному случаю‚ рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу‚ специализирующемуся на экологическом праве‚ чтобы получить индивидуальную правовую поддержку․