С 2022 года в России действует мораторий на плановые проверки большинства видов бизнеса. Однако существуют исключения, а также случаи, когда контрольные органы всё‑равно проводят проверки, нарушая установленный режим. Ниже представлена подробная пошаговая инструкция, как правильно оспорить такие действия.

Установите, относится ли ваша проверка к исключениям из моратория

Прежде чем подавать жалобу, убедитесь, что проверка действительно попадает под действие моратория. Согласно информации от Ветров и партнёры :

• Если у компании есть лицензия (медицинская, образовательная, на производство алкоголя) и объект относится к высокому риску, плановые проверки лицензионных требований не попадают под мораторий.
• Для таких предприятий режим проверок фактически не изменился по сравнению с доморатоным периодом.
• Параллельно с мораторием сохраняются и активно применяются другие инструменты надзора: профилактические визиты, контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, проверки прокуратуры и внеплановые проверки по жалобам.

Если проверка относится к одному из перечисленных исключений, обжаловать её как нарушение моратория нельзя – нужно действовать в рамках обычного порядка обжалования контрольных актов.

Соберите доказательства нарушения моратория

Для успешной жалобы необходимо подтвердить, что проверка проведена с нарушением установленного моратория. В качестве доказательств подойдут:

• Уведомление о проведении проверки (приказ, распоряжение, извещение).
• Дата и время проведения проверки.
• Ссылка на нормативный акт, устанавливающий мораторий (например, Постановление Правительства РФ от …).
• Любые переписки с контролирующим органом, где указывается, что проверка проводится несмотря на мораторий.

Определите срок подачи жалобы

Согласно статье 198 АПК РФ, пропуск срока обжалования незаконно назначенной проверки составляет три месяца с момента, когда предприниматель узнал о нарушении своих прав. Поэтому важно подать жалобу не позже этого срока.

Выберите канал подачи жалобы

С 9 апреля 2022 года на портале Госуслуг доступен специальный сервис для подачи жалоб на нарушение моратория на проверки. Информация подтверждается множеством источников (КонсультантПлюс, ГАРАНТ.РУ, DVINANEWS и др.).

Алгоритм доступа к сервису:

1. Перейдите на официальный портал gosuslugi.ru.
2. Авторизуйтесь с помощью своей учётной записи (ЕСИА).
3. В главном меню выберите раздел «Жалоба на решения контрольных органов».
4. В подразделе найдите пункт «Жалоба на нарушение моратория на проверки».
5. Нажмите кнопку «Сообщить о нарушении моратория».

Жалоба можно подписать простой электронной подписью (ПЭП), что значительно упрощает процедуру (Постановление Правительства от , подписанное Председателем Правительства Михаилом Мишустиным).

Заполните онлайн‑форму жалобы

В форме потребуется указать следующую информацию:

• Номер контрольного мероприятия (указывается в уведомлении о проверке).
• Наименование контролирующего органа, проведшего проверку.
• Дата и время проведения проверки.
• Описание нарушения: ссылка на мораторий, указание, что проверка проведена несмотря на его действие, и какие именно требования моратория были нарушены.
• Приложите скан‑копии или фотографии доказательств (уведомление, переписка и т.д.).
• Укажите свои контактные данные для обратной связи.

После заполнения всех полей нажмите кнопку «Отправить жалобу». Согласно информации с портала Госуслуг, рассмотрение такой жалобы составляет 1 рабочий день.

Получите ответ и решите дальнейшие действия

После подачи жалобы вы получите уведомление о её принятии и номер обращения. В течение одного рабочего дня орган, получивший жалобу, обязан:

• Проверить наличие оснований для признания проверки незаконной.
• При выявлении нарушения моратория отменить результаты проверки или назначить повторную проверку в соответствии с законом.
• Сообщить вам о принятом решении.

Если ответ вас не устраивает (например, жалоба оставлена без удовлетворения), вы имеете право:

• Подать повторную жалобу с дополнительными доказательствами.
• Обратиться в суд с административным иском о признании действий контрольного органа незаконными (срок подачи иска – также три месяца с момента получения отказа).
• Воспользоваться услугами юридического консультанта или обратиться в органы прокуратуры для защиты своих прав.

Особенности для отдельных отраслей и видов контроля

Несмотря на общий мораторий, некоторые виды контроля остаются действительными:

• Плановые проверки лицензионных требований для объектов высокого риска (медицинская, образовательная, алкогольная лицензия).
• Профилактические визиты и контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.
• Проверки прокуратуры и внеплановые проверки по жалобам граждан.
• Проверки в сфере охраны труда, если они связаны с выявлением угроз жизни и здоровью работников.

Поэтому перед подачей жалобы рекомендуется уточнить, к какому типу относится ваша проверка. Если проверка относится к одному из перечисленных исключений, обжаловать её как нарушение моратория нельзя – необходимо использовать обычные способы обжалования контрольных актов.

Полезные ссылки и контакты

• Портал Госуслуг – раздел «Жалоба на решения контрольных органов»: https://www.gosuslugi.ru
• Информация Минэкономразвития России о досудебном обжаловании проверок (от ): доступна в системе КонсультантПлюс.
• Статья 198 АКП РФ – о сроках обжалования действий контрольных органов.
• Постановление Правительства РФ от № … о упрощении обжалования проверок во время моратория (подписано Председателем Правительства М.Мишустиным).

Следуя данной пошаговой инструкции, вы сможете эффективно защитить свои права и предотвратить незаконные проверки в период действия моратория на проверки контрольно‑надзорных органов.