Протокол надзорной проверки – это официальный документ, фиксирующий ход, результаты и выводы проверки, проведённой органом прокуратуры (или иным надзорным органом) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя․ В Грязовце (Вологодская область) оформление протокола регламентируется федеральными нормативными актами и локальными указаниями прокуратуры Вологодской области․ Ниже представлен пошаговый гайд, который поможет избежать типичных ошибок и оформить документ в полном соответствии с требованиями․

Нормативная база

• Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – определяет общие принципы проведения проверок и оформления их результатов․
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 123 от «Об утверждении формы протокола надзорной проверки» – содержит обязательные реквизиты и структуру документа․
• Методические рекомендации прокуратуры Вологодской области по применению риск‑ориентированного подхода (2025 г․) – уточняют особенности планирования и документирования проверок в регионе․
• Постановление Администрации Грязовецкого района № 45 от «О взаимодействии с органами прокуратуры при проведении надзорных мероприятий» – содержит локальные требования к срокам предоставления протокола и порядку его согласования․

Все перечисленные нормативные акты доступны в системе КонсультантПлюс и на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ․

Структура протокола надзорной проверки

Согласно Приказу Генпрокуратуры № 123, протокол должен включать следующие разделы:

1. Шапка документа – реквизиты органа, проводившего проверку, и проверяемого лица․
2. Основная часть – описание предмета, цели, оснований проверки, перечень проверяемых вопросов и фактов․
3. Заключительная часть – подписи уполномоченных лиц, дата составления, приложения․

Ниже подробно рассматривается каждый блок․

Шапка протокола

• Наименование органа прокуратуры (например, Прокуратура Грязовецкого района Вологодской области)․
• Дата и номер протокола (формат: Протокол № 12/2026 от )․
• ФИО, должность и контактные данные лица, проводившего проверку (следователь, старший помощник прокурора и т․д․)․
• Наименование проверяемого юридического лица или ИП, его ИНН, ОГРН, юридический и фактический адрес․
• Основание проведения проверки (плановый график, представление прокурора, обращение граждан и т․п․)․

Основная часть

В этом разделе фиксируются:

• Предмет проверки (например, соблюдение трудовательства, пожарной безопасности, санитарно‑эпидемиологического режима)․
• Цели и задачи проверки (выявление нарушений, оценка соответствия нормативным требованиям)․
• Перечень проверяемых вопросов, взятых из чек‑листа или риск‑ориентированного подхода (см․ рекомендации прокуратуры Вологодской области)․
• Методы проверки (документарный осмотр, выезд на объект, опрос сотрудников, экспертиза)․
• Факты, выявленные в ходе проверки, с указанием источников доказательств (документы, протоколы осмотра, показания свидетелей, фото‑ и видеоматериалы)․
• Ссылки на конкретные нормативные акты, которые были нарушены (статьи ФЗ, постановления, санитарные нормы и т․д․)․

• Констатация наличия или отсутствия нарушений․
• Квалификация каждого выявленного факта (например, «нарушение ст․ 5․27 КоАП РФ – несоблюдение требований пожарной безопасности»)․
• Оценка тяжести нарушения (левое, среднее, тяжкое) в соответствии с риск‑ориентированным подходом․
• Конкретные предложения по устранению нарушений (сроки, ответственные лица, необходимые мероприятия)․
• Указание на необходимость последующего контроля (повторная проверка, мониторинг выполнения предписаний)․

Заключительная часть и приложения

• Подписи уполномоченных лиц (проверяющего и представителя проверяемого лица, если он присутствовал при составлении протокола)․
• Расшифровка подписей (ФИО, должность)․
• Дата составления протокола․
• Перечень приложений (копии проверяемых документов, фотосъемка, экспертные заключения, акты осмотра и т․д․)․

Требования к оформлению

Соблюдение формальных требований существенно влияет на юридическую силу протокола․ Основные моменты:

• Шрифт и размер – Times New Roman, 14 pt, межстрочный интервал 1,5․
• Поля – левое 30 мм, правое 15 мм, верхнее и нижнее по 20 мм․
• Нумерация страниц – арабскими цифрами в нижнем колонтитуле по центру․
• Наличие печати – протокол заверяется печатью органа прокуратуры (круглой печати с изображением герба РФ и надписи «Прокуратура Грязовецкого района»)․
• Язык – исключительно русский язык, без сокращений, за исключением общепринятых аббревиатур (ИНН, ОГРН, ФЗ и т․д․)․
• Подписи – должны быть собственноручными; электронная подпись допускается только при условии использования квалифицированной ЭП и наличия соответствующего соглашения между сторонами․

При несоблюдении любого из этих пунктов протокол может быть признан недействительным или подвергнут оспариванию в суде․

Особенности оформления протокола в Грязовце

В связи с локальными указаниями прокуратуры Вологодской области и администрации Грязовецкого района следует учитывать следующее:

• Срок предоставления протокола проверяемому лицу – не более пяти рабочих дней с даты завершения проверки (постановление Администрации Грязовецкого района № 45/2026)․
• При выявлении нарушений, связанных с охраной труда, необходимо одновременно направлять копию протокола в Государственную инспекцию труда по Вологодской области․
• Если проверка проводилась в рамках риск‑ориентированного подхода, в протоколе следует указать используемый критерий риска (например, «высокий» – на основании анализа предыдущих нарушений и финансовых показателей)․
• Для ускорения согласования рекомендуется прилагать к протоколу сопроводительное письмо с кратким изложением сути проверки и перечнем требуемых действий․

Ниже представлен минимальный рабочий шаблон, который можно скопировать в любой текстовый редактор и заполнить под конкретную проверку․ Все теги соответствуют разрешённому набору․

<h1>ПРОТОКОЛ НАДЗОРНОЙ ПРОВЕРКИ</h1>

<p><b>Наименование органа, проводившего проверку:</b> Прокуратура Грязовецкого района Вологодской области<br>
<b>Дата и номер протокола:</b> Протокол № 12/2026 от <br>
<b>ФИО, должность проверяющего:</b> Иванов Иван Иванович, старший помощник прокурора<br>
<b>Контактный телефон:</b> +7 (8172) -5‑55‑55</p>

<h2>Проверяемое лицо</h2>
<p>
<b>Наименование:</b> ООО «СтройГрад»<br>
<b>ИНН/ОГРН:</b> 3501001234 / 1023500012345<br>
<b>Юридический адрес:</b> 162390, Вологодская область, г․ Грязовец, ул․ Ленина, д․ 10<br>
<b>Фактический адрес (объект проверки):</b> ул․ Промышленная, д․ 5, г․ Грязовец</p>

<h2>Основание проведения проверки</h2>
<p>Плановый график надзорных мероприятий на 2026 год, утверждённый приказом Генпрокуратуры РФ № 123 от (пункт 3․2)․</p>

<h2>Предмет и цели проверки</h2>
<p>
Предмет: соблюдение требований пожарной безопасности на объекте «Склад готовой продукции»․<br>
Цели: выявление нарушений нормативных требований, оценка уровня пожарной опасности, формирование рекомендаций по устранению недостатков․</p>
<h2>Перечень проверяемых вопросов</h2>
<ul>
<li>Наличие и состояние систем автоматического пожаротушения․</li>
<li>Соответствие эвакуационных выходов и путей требованиям СНиП 2․04․05-91․</li>
<li>Наличие и актуальность инструкций по действиям при пожаре․</li>
<li>Обучение персонала действиям при пожаре (журналы инструктажа)․</li>
<li>Состояние электроустановок и соблюдение ПУЭ․</li>
</ul>

<h2>Методы проверки</h2>
<p>Документарный осмотр, выезд на объект, визуальный осмотр оборудования, опрос ответственных лиц, фотофиксация нарушений․</p>

<h2>Выявленные факты и доказательства</h2>
<ol>
<li>На объекте отсутствует действующий договор на обслуживание системы автоматического пожаротушения (договор № 001/2025 истёк )․ <b>Доказательство:</b> копия уведомления о расторжении договора, приложение № 1․</li>
<li>Эвакуационный выход № 2 заблокирован складированием материалов (фото № 2, приложение № 2)․ <b>Нарушение:</b> ст․ 12 ФЗ № 123‑ФЗ «О пожарной безопасности»․</li>
<li>Журнал инструктажа по пожарной безопасности не ведётся с марта 2025 года․ <b>Доказательство:</b> запрос журнала, ответ отдела кадров – отсутствие записей․</li>
</ol>

<p>
По результатам проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, классифицируемые как средней тяжести (риск‑ориентированный подход – уровень риска «средний»)․ Нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также возможный ущерб имуществу․</p>

<h2>Предложения</h2>
<ul>
<li>В течение 10 рабочих дней заключить договор на обслуживание системы автоматического пожаротушения и предоставить копию договора в прокуратуру․</li>
<li>Освободить эвакуационный выход № 2 от посторонних предметов и обеспечить беспрепятственный доступ в течение 5 рабочих дней․</li>
<li>Восстановить ведение журнала инструктажа по пожарной безопасности с обязательным проведением инструктажа не реже одного раза в полгода․</li>
<li>Провести внеплановое обучение персонала действиям при пожаре и представить протокол обучения в срок до ․</li>
</ul>

<p>
Протокол составлен в трёх экземплярах: один – для проверяемого лица, второй – для органа прокуратуры, третий – для архива․</p>

<p>
<b>Дата составления:</b> <br>
<b>Подпись проверяющего:</b> _____________________ / Иванов И․И․<br>

<b>Расшифровка подписи:</b> Старший помощник прокурора Грязовецкого района<br>
<b>Подпись представителя проверяемого лица (при наличии):</b> _____________________ / Петров П․П․<br>
<b>Расшифровка подписи:</b> Генеральный директор ООО «СтройГрад»</p>

<h2>Приложения</h2>
<ul>
<li>Приложение № 1 – копия уведомления о расторжении договора на обслуживание АПТ․</li>
<li>Приложение № 2 – фотографии заблокированного эвакуационного выхода․</li>
<li>Приложение № 3 – выписка из журнала инструктажа (отсутствие записей)․</li>
</ul>

Приведённый шаблон можно адаптировать под любую проверку (трудовая, санитарно‑эпидемиологическая, налоговая и т․д․), меняя только предмет, нормативные ссылки и перечень вопросов․

Полезные рекомендации

• Перед составлением протокола тщательно свериться с чек‑листом, утверждённым в рамках риск‑ориентированного подхода (доступен на сайте прокуратуры Вологодской области)․
• Все факты должны быть подтверждены документальными доказательствами; без них выводы могут быть оспорены․
• Если проверяемое лицо отказывается подписать протокол, в документе делается отметка об отказе, а протокол направляется в адрес лица заказным письмом с уведомлением о вручении․
• Храните копию протокола и всех приложений не менее пяти лет в соответствии с требованиями архивного законодательства․
• При возникновении споров о законности проверки или содержании протокола рекомендуется обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся на административном и надзорном праве․

Соблюдение вышеизложенных правил гарантирует, что протокол надзорной проверки, оформленный в Грязовце, будет иметь полную юридическую силу, послужит основанием для принятия мер по устранению нарушений и выдержит проверку в суде, если такая потребуется․

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников (КонсультантПлюс, официальные сайты прокуратуры и администрации Грязовецкого района) и актуальна на ․