Вопрос о возможности обжалования определения судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии является одним из самых обсуждаемых в процессуальной практике. Короткий ответ: прямая надзорная жалоба в Президиум ВС РФ в таком случае недопустима. Однако существует альтернативная процедура обжалования, обращение к Председателю ВС РФ или его заместителю.

Ниже подробно разберем правовую базу, судебную практику и алгоритм действий для стороны, получившей отказ в передаче дела.

Прямой запрет в законе: статья 324 КАС РФ

Основным нормативным основанием является часть 4 статьи 324 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) (аналогичные нормы содержатся в ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ). Норма устанавливает недвусмысленный запрет:

«На определение .;. об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании не могут быть поданы кассационные жалоба, представление, надзорные жалоба, представление».

Это означает, что законодатель намеренно исключил возможность перехода к стадии надзора (Президиум ВС РФ) сразу после решения единоличного судьи-фильтра. Данное определение не является судебным актом, вынесенным коллегиальным составом суда кассационной инстанции, а потому не подпадает под перечень актов, подлежащих обжалованию в порядке надзора (ст. 325 КАС РФ, ст. 391.11 ГПК РФ и др.).

Позиция судебной практики и правоведов

Интерпретация данной нормы единообразна. Как указано в консультациях на правовых порталах (например, Правовед.RU):

• В Президиум ВС РФ обжалуются определения Судебной коллегии по гражданским делам (и иных коллегий), вынесенные ими в кассационном порядке (п. 6 соответствующих регламентов).
• Если жалоба не рассматривалась судебной коллегией, а было вынесено определение судьи об отказе в передаче — путь в Президиум закрыт.

Таким образом, определение судьи-фильтра является окончательным процессуальным актом по данной ветке обжалования (кассация → надзор), если не задействовать специальную процедуру пересмотра.

Единственный законный путь: Жалоба Председателю ВС РФ (или заместителю)

Несмотря на запрет на надзорную жалобу в Президиум, сторона не лишена права защитить свои интересы. Статья 324 КАС РФ (ч. 4) и аналогичные нормы других процессуальных кодексов предусматривают специальную процедуру — жалобу Председателю Верховного Суда РФ или его заместителю.

Ключевые особенности этой процедуры:

1. Срок подачи: Жалоба должна быть подана в течение 3 месяцев со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции (или иного суда предыдущей инстанции), а не со дня определения судьи ВС РФ об отказе. Важно успеть до истечения общего срока на кассационное обжалование.
2. Порядок рассмотрения: Председатель ВС РФ (или заместитель) рассматривает жалобу на определение судьи единолично, без вызова сторон.
3. Результат: В случае согласия с аргументами жалобы Председатель (заместитель) отменяет определение судьи-фильтра и направляет дело на рассмотрение в судебную коллегию ВС РФ. После этого коллегия выносит кассационное определение, которое уже может быть обжаловано в Президиум ВС РФ в порядке надзора.

Смена парадигмы: «Существенность» vs «Фундаментальность»

Стоит отметить важное процессуальное различие, актуальное с 01 октября 2019 года (введение кассации в ВС РФ):

• На стадии кассации (у судьи-фильтра): необходимо обосновать существенность нарушений норм материального или процессуального права.
• На стадии надзора (в Президиуме): необходимо обосновать фундаментальность нарушений (что является более высоким порогом).

Именно поэтому пропуск стадии кассации в коллегии и прямой переход к надзору был бы неправомерным снижением планки обжалования. Жалоба Председателю ВС РФ играет роль «второго фильтра», решающего, достойно ли дело коллегиального рассмотрения.

Алгоритм действий при получении отказа в передаче

Если вы получили определение судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы судебной коллегии:

1. Не готовьте надзорную жалобу в Президиум ВС РФ, она будет возвращена без рассмотрения (ст. 324 КАС РФ).
2. Проверьте сроки: Не истек ли 3-месячный срок с момента вступления в законную силу обжалуемого решения суда предыдущей инстанции?
3. Подготовьте жалобу Председателю ВС РФ (или его заместителю) по адресу: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (или через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» / почту).
4. В жалобе обоснуйте: почему определение судьи-фильтра неверно, какие существенные нарушения права допущены судами предыдущих инстанций и почему дело требует коллегиального разбора.
5. Дождитесь решения: В случае удовлетворения — дело пойдет в коллегию. В случае отказа — данный отказ не подлежит обжалованию (дело считается оконченным на территории РФ, остается только КС РФ по конституционным основаниям).

Исключение: Конституционная жалоба в КС РФ

После исчерпания описанной выше процедуры (отказ судьи-фильтра -> отказ Председателя/заместителя ВС РФ) единственным оставшимся инструментом на национальном уровне является конституционная жалоба в Конституционный Суд РФ.

Основания для нее сугубо специфичны: нарушение конституционных прав и свобод в силу применения нормы закона, примененной при рассмотрении дела. Неправильное применение закона самим судом (ошибка в толковании норм) основанием для КС РФ не является.

Резюме

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Процессуальные сроки и порядок могут меняться, рекомендуется сверяться с актуальной редакцией КАС РФ, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ и разъяснениями Пленума ВС РФ.