В 2026 году в России произошли существенные изменения в правовом регулировании государственных и муниципальных проверок. Основные нормы закреплены в Федеральных законах № 294‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре» и № 248‑ФЗ от  г., а также в поправке № 540‑ФЗ от  г., которая уточнила порядок проведения проверок в условиях моратория и новых требований к защите персональных данных.

Ключевые понятия

• Плановая проверка – проверка, проводимая в соответствии с утверждённым ежегодным планом контролирующего органа. Сроки, объём и порядок её проведения фиксируются в нормативных актах.
• Внеплановая проверка – проверка, инициируемая в случае наличия оснований, не предусмотренных планом (нарушения законодательства, жалобы потребителей, угрозы здоровью, отказ от визита и т.п.).

Что изменилось в законодательстве к 2026 году?

Поправка № 540‑ФЗ

Эта поправка внесла постоянные правила проведения внеплановых проверок, которые ранее действовали лишь в период моратория (2020‑2024 гг.). Основные нововведения:

1. Установлен единственный порядок уведомления – минимум 24 часа до начала проверки (ст. 11‑12 ФЗ‑294).
2. Расширены основания для внеплановых проверок:
   • Отказ от визита проверяющего;
   • Отсутствие регистрации в системе маркировки;
   • Жалобы потребителей и органов надзора;
   • Обнаружение признаков систематического уклонения от требований закона.
3. Уточнён порядок перехода от профилактического (планового) к внеплановому формату при систематическом нарушении (п. 52.1 ФЗ‑248).

Изменения в ФЗ‑294 (ч. 9 ст. 9)

Ранее плановые проверки могли проводиться не чаще одного раза в три года. С 2026 года в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности допускается проведение два и более раз за три года (ч. 9 ст. 9);

Мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса

По состоянию на май 2026 года плановые проверки большинства субъектов МСБ остаются под мораторием, однако внеплановые проверки проводятся в полном объёме. Это приводит к росту количества споров в судах, поскольку предприниматели часто путают два режима.

Сравнительная таблица: плановая vs внеплановая проверка

Пошаговый алгоритм действий при получении уведомления

Плановая проверка

1. Получить уведомление (не менее 24 ч).
2. Сверить номер ИНН и субъект проверки с официальным планом проверок 2026 г. (список публикуется на сайте Роскомнадзора и региональных контролирующих органов).
3. Подготовить документацию в соответствии с перечнем, указанным в уведомлении.
4. Назначить ответственного сотрудника, который будет сопровождать проверяющих.
5. Во время проверки вести протокол встречи и фиксировать все запросы проверяющих.
6. После проверки получить акт проверки и, при необходимости, обжаловать предписание в установленный срок (обычно 10 дней).

Внеплановая проверка

1. Получить уведомление (не менее 24 ч) с указанием конкретных оснований.
2. Требовать копию приказа о проведении проверки и перечень документов, которые проверяющие намерены запросить.
3. Если основание спорно (например, жалоба потребителя), запросить копию жалобы и доказательства её обоснованности.
4. Подготовить документы в полном объёме, включая сведения о защите персональных данных (в соответствии с требованиями Роскомнадзора).
5. Во время проверки фиксировать все действия проверяющих (видеозапись, подписи в протоколе).
6. После завершения получить акт проверки. При наличии предписаний – подготовить план их исполнения и, при необходимости, подать жалобу в суд в течение 10 дней.

Как проверить, включена ли ваша компания в план проверок 2026 года?

• Перейдите на официальный портал Роскомнадзора и найдите раздел «Планы проверок 2026».
• Введите ИНН или ОГРН компании в поисковую форму.
• Система выдаст информацию о запланированных проверках, их типе (плановая/внеплановая) и предполагаемых датах.
• Для уточнения деталей обратитесь в региональный отдел контролирующего органа (контактные данные указаны в акте о планах).

Практические рекомендации для предпринимателей

1. Вести реестр всех полученных уведомлений – дата, тип проверки, основание, ответственный сотрудник.
2. Создать внутренний регламент подготовки к проверкам (чек‑лист документов, порядок взаимодействия с проверяющими).
3. Регулярно обновлять политику защиты персональных данных в соответствии с требованиями Роскомнадзора (автоматизированные системы мониторинга).
4. Проводить периодический внутренний аудит (не реже одного раза в 2 года) для выявления потенциальных оснований для внеплановых проверок.
5. Обучать персонал правилам поведения при проверке: не предоставлять копий оригиналов без надлежащего заверения, фиксировать все запросы.
6. В случае спорных предписаний – обращаться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административном праве, в течение установленного срока обжалования.

К 2026 году различия между плановой и внеплановой проверкой стали более чётко регламентированы: плановые проверки ограничены частотой (не чаще 1 раз в 3 года, за исключением отраслей энергосбережения) и проводятся в рамках утверждённого плана, тогда как внеплановые проверки могут инициироваться по широкому спектру оснований и осуществляются без ограничений по частоте. Поправка № 540‑ФЗ закрепила единую схему уведомления за 24 часа и расширила перечень оснований, что повышает правовую определённость, но одновременно усиливает контроль над бизнесом.

Для предпринимателей ключевым фактором защиты от излишних административных рисков является знание процедурных различий и своевременная подготовка к проверке. Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, вы сможете минимизировать вероятность штрафов и успешно отстоять свои права в суде.

Дата публикации: 02 августа 2026 г.
Источник: Федеральный закон № 294‑ФЗ, № 248‑ФЗ, поправка № 540‑ФЗ от , официальные материалы Роскомнадзора (май 2026).