С 1 июня 2025 года в действие вступили существенные изменения в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Их внесли поправки, принятые в рамках законов № 522‑ФЗ (28 декабря 2024 г.), № 169‑ФЗ (24 июня 2025 г.) и № 567‑ФЗ (29 декабря 2025 г.). Ниже – подробный разбор того, что изменилось, какие новые обязанности возложены на органы контроля и как бизнесу подготовиться к новым требованиям.

Общие сведения о законе 248‑ФЗ

Закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления:

• федерального государственного контроля (надзора);
• муниципального контроля;
• контроля за соблюдением требований в сфере антитеррористической защищённости, оборота оружия, наркотических средств и др.

Изначально закон был принят 31 июля 2020 года, а последняя редакция, действующая с 1 июня 2025 г., содержит более 30 пунктов изменений, направленных на цифровизацию, повышение прозрачности и снижение административного бремени.

Ключевые изменения, вступившие в силу 1 июня 2025 г.

Обязательная регистрация контрольных мероприятий в Едином реестре

Согласно новому пункту, запрещено проводить контрольные (надзорные) мероприятия, информация о которых не внесена в Единый реестр государственных и муниципальных контрольных действий. Реестр ведётся в электронном виде и доступен для просмотра субъектам контроля.

• Регистрация должна быть завершена не позднее, чем за 24 часа до начала мероприятия.
• В реестр вносятся сведения о цели, сроках, перечне проверяемых объектов и ответственных лицах.
• Несоблюдение требования влечёт административную ответственность (штрафы от 30 000 до 300 000 рублей).

Переход на электронный документооборот

Все акты надзорных органов (приказы, протоколы, заключения) теперь оформляются в электронном виде и подписываются квалифицированной электронной подписью (КЭП). Бумажные формы допускаются только в исключительных случаях, прописанных в отдельном подпункте.

Риск‑ориентированный подход к планированию проверок

Контролирующие органы обязаны формировать планы проверок на основе анализа рисков, учитывая:

1. Историю нарушений субъекта контроля;
2. Сектор и вид деятельности (особенно критически важные отрасли);
3. Результаты предыдущих проверок и их рекомендации.

Это позволяет сократить количество «случайных» проверок и сосредоточить ресурсы на наиболее проблемных областях.

Расширение перечня объектов контроля

В редакции от 24 июня 2025 г. (№ 169‑ФЗ) в закон включены новые виды контроля:

• Федеральный надзор за маломерными судами;
• Контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• Контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищённости объектов и территорий.

Уточнение полномочий муниципального контроля

Муниципальные органы теперь могут проводить контроль только в рамках полномочий, делегированных им федеральным законом, и обязаны согласовывать свои планы с региональными органами надзора. Это исключает «перекрёстные» проверки и упрощает взаимодействие между уровнями власти.

Ужесточение ответственности за нарушения

Новые статьи предусматривают:

• Штрафы за несвоевременную регистрацию в реестре (от 50 000 до 500 000 рублей);
• Административные взыскания за отсутствие электронных подписей в актах (от 30 000 до 200 000 рублей);
• Повышенные штрафы за нарушения в сфере оборота оружия и наркотических средств (до 1 млн рублей).

Порядок внесения изменений в реестр

Кто вносит запись?

Запись в реестр обязаны вносить:

• Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор;
• Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль;
• Уполномоченные органы, создаваемые в рамках специальных программ (например, контроль за оборотом оружия).

Технические требования

Для внесения записи необходимо использовать портал ГосКонтроль.РФ, где предусмотрены следующие поля:

1. Номер и дата приказа о проведении контроля;
2. Наименование проверяемого субъекта (ЮЛ/ИП);
3. Код ОКВЭД, к которому относится проверка;
4. Перечень проверяемых документов и объектов;
5. Контактные данные ответственного инспектора.

Как подготовиться бизнесу к новым требованиям?

Создать внутренний регламент по взаимодействию с контролирующими органами

В регламенте следует описать:

• Ответственных за подготовку к проверкам (комплаенс‑офицер, юридический отдел);
• Процедуру получения и анализа информации из Единого реестра;
• Алгоритм формирования электронных ответов и подписания документов КЭП.

Внедрить систему электронного документооборота (ЭДО)

Для соответствия требованиям необходимо:

• Выбрать поставщика ЭДО, поддерживающего квалифицированную электронную подпись;
• Обучить персонал работе с системой;
• Обеспечить резервное копирование всех электронных актов надзора.

Мониторинг реестра «ГосКонтроль.РФ»

Регулярно проверять наличие записей о предстоящих проверках. Рекомендуется назначить ответственного за:

• Ежедневный просмотр реестра;
• Своевременное информирование руководства о предстоящих мероприятиях;
• Подготовку необходимой документации за 48 часов до начала проверки.

Оценка рисков и планирование профилактических проверок

С помощью методик риск‑анализа (например, матрица вероятности‑влияния) определить «горячие» зоны:

1. Отрасли, подпадающие под новые виды контроля (маломерные суды, оборот наркотических средств);
2. Объекты с историей нарушений;
3. Субъекты, находящиеся в регионах с повышенной активностью надзорных органов.

Для каждой зоны разработать план «самоконтроля», который позволит заранее устранить потенциальные нарушения.

Практические примеры применения новых правил

Пример 1: Проверка предприятия пищевой промышленности

Контролирующий орган планирует проверку 15 июля 2025 г. и вносит запись в реестр 13 июля. Предприятие получает уведомление через портал, подготавливает:

• Электронный пакет документов о соблюдении санитарных норм;
• Отчёт о проведённом внутреннем аудите за последние 12 мес.;
• Подписанные КЭП протоколы.

Проверка проходит без задержек, а акт надзора сразу же публикуется в реестре, что упрощает последующее взаимодействие с контрагентами.

Пример 2: Муниципальный контроль за строительством

Муниципальная инспекция в Тульской области планирует проверку соответствия строительных работ требованиям ПБ. По новому закону она согласует план с региональным органом, вносит запись в реестр и предоставляет субъекту строительства электронный запрос. Субъект отвечает в течение 48 часов, предоставив сканы разрешительных документов, подписанные КЭП. После проверки акт публикуется в реестре, а копия автоматически отправляется в региональный орган.

Вступившие в силу с 2025 года изменения в Федеральный закон № 248‑ФЗ направлены на:

• Повышение прозрачности и предсказуемости надзорных действий;
• Цифровизацию процесса контроля (реестр, электронный документооборот, КЭП);
• Оптимизацию использования ресурсов надзорных органов за счёт риск‑ориентированного подхода;
• Ужесточение ответственности за нарушения, особенно в сферах оборота оружия, наркотических средств и антитеррористической защищённости.

Для бизнеса главное – своевременно адаптировать внутренние процессы, внедрить электронный документооборот и наладить мониторинг Единого реестра. Это позволит не только избежать штрафов, но и превратить надзорные мероприятия в инструмент повышения эффективности и репутации компании.

Информация актуальна на  г. (09:08:57). Данные получены из официальных правовых источников: Официальный интернет‑портал правовой информации, КонсультантПлюс, портал «ГосКонтроль.РФ».