В 2026 году система надзорных и контролирующих мероприятий в России претерпела ряд изменений: продлен мораторий на плановые проверки большинства предприятий, но одновременно расширились основания для внеплановых визитов. В статье рассматриваются правовые основы, порядок формирования планов, основные виды проверок, а также рекомендации по подготовке к инспекциям.
Правовая база и основные источники информации
Все плановые проверки фиксируются в Едином реестре проверок Генеральной прокуратуры РФ. Реестр публикуется до 31 декабря текущего года и доступен для поиска по ИНН организации. Ключевые нормативные акты:
- Федеральный закон № 273‑ФЗ «О надзоре за соблюдением законодательства о защите прав потребителей»;
- КоАП РФ (статьи 20.4, 20.5 и др.) – основания для наложения штрафов;
- Приказы и методические указания соответствующих ведомств (Роспотребнадзор, МЧС, Роскомнадзор, ФНС и др.).
1.1 Как проверить, попала ли ваша компания в план проверок?
- Перейдите на сайт Генеральной прокуратуры РФ;
- Выберите раздел «Единый реестр проверок»;
- Введите ИНН или ОГРН организации;
- Смотрите список предстоящих проверок: дата, контролирующий орган, тип проверки.
Плановые проверки
2.1 Что такое плановая проверка?
Плановая проверка – инспекция, проведённая в соответствии с утверждённым графиком. Каждый контролирующий орган разрабатывает годовой план и вносит его в реестр. По закону о моратории на проверки, большинство бизнес‑структур освобождены от плановых проверок до 2030 года, однако:
- плановые проверки сохраняются в сферах, отнесённых к высокому риску (образовательные учреждения, здравоохранение, объекты общественного питания для детей, крупные торговые центры > 1000 м², объекты МЧС и др.);
- некоторые ведомства (например, МЧС, Роспотребнадзор) продолжают проводить плановые инспекции независимо от моратория.
2.2 Основные контролирующие органы и их графики
| Орган | Сферы контроля | Ключевые даты 2026 г. |
|---|---|---|
| Генеральная прокуратура | Все виды надзорных проверок, включая объединённые инспекции нескольких ведомств | План опубликован 21 мая 2026 г. |
| Роспотребнадзор | Контроль качества продукции, маркировка, жалобы потребителей | График утверждён 20 янв. 2026 г.; мораторий на плановые проверки до 2030 г. |
| МЧС России | Пожарная безопасность, техническое состояние объектов | План опубликован 13 янв. 2026 г.; чек‑лист подготовки доступен на сайте МЧС. |
| Роскомнадзор | Операторы персональных данных, информационная безопасность | График 30 янв. 2026 г. |
| ФНС | Налоговый контроль, проверка бухгалтерской отчетности | Плановые проверки продолжаются, но только в рамках рисковых групп. |
2.3 Как проходит плановая проверка?
Процедура типична для большинства ведомств:
- Уведомление – за 24 часа (для большинства проверок) или в день визита (для МЧС, если речь идёт о чрезвычайных ситуациях);
- Выдача приказа о проведении проверки, в котором указываются цель, сроки и перечень документов;
- Осуществление осмотра объекта, проверка документов, интервью с руководством;
- Составление актa и, при необходимости, вынесение предписаний или штрафов;
- Возможность обжалования в суде в течение 30 дней.
Внеплановые проверки
3.1 Что считается основанием для внеплановой проверки?
Внеплановые проверки могут быть инициированы, если контролирующий орган получает информацию о потенциальных нарушениях. Основные триггеры в 2026 году:
- Жалобы потребителей (особенно в сфере пищевых продуктов и услуг для детей);
- Отказ от визита инспектора, указанный в законодательстве (например, при отказе от регистрации в системе маркировки);
- Обнаружение фактов, противоречащих требованиям по пожарной безопасности, санитарным нормам, защите персональных данных.
3.2 Порядок проведения внеплановой проверки
- Сигнал – поступление информации (жалоба, сообщение от другого ведомства, данные мониторинга);
- Согласование с прокуратурой (в большинстве случаев внеплановые проверки требуют согласования, иначе они считаются незаконными);
- Уведомление организации не позднее 24 часов до начала проверки (исключения – экстренные случаи, связанные с угрозой жизни и здоровью);
- Проведение проверки по тем же алгоритмам, что и плановая, но с более узким фокусом на выявленные нарушения;
- Составление акта, вынесение предписаний и штрафов (по ст. 20.4 КоАП РФ штрафы могут достигать 400 000 руб.);
- Право на обжалование в суде или в вышестоящий орган в течение 30 дней.
3.3 Особенности внеплановых проверок в 2026 году
Согласно последним нормативным актам, в 2026 году усилились требования к:
- Регистрации в системе маркировки товаров (отказ – повод для визита Роспотребнадзора);
- Контролю за самозанятыми: рост количества жалоб на недостоверную информацию в налоговых декларациях;
- Объектам высокого риска – крупные торговые центры, объекты общественного питания для детей, школы и детские сады.
Мораторий на плановые проверки
С 2022 по 2030 год в России действует мораторий на проведение плановых проверок большинства бизнес‑структур. В 2026 году мораторий был продлён с некоторыми оговорками:
- Мораторий распространяется на налоговые и большинство неналоговых проверок;
- Исключения – объекты, отнесённые к высокому риску (медицинские учреждения, школы, крупные ТЦ, объекты МЧС);
- Внеплановые проверки не подпадают под мораторий и могут проводиться в любой момент.
Как подготовиться к проверке: практический чек‑лист
5.1 Общие рекомендации
- Регулярно проверяйте реестр Генпрокуратуры – минимум раз в квартал;
- Ведите актуальную документацию (лицензии, сертификаты, договоры, журналы учета);
- Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами;
- Проводите внутренний аудит по тем направлениям, которые часто попадают под проверку (маркировка, пожарная безопасность, защита персональных данных).
5.2 Чек‑лист для конкретных органов
| Орган | Ключевые документы | Особенности 2026 г. |
|---|---|---|
| Роспотребнадзор | Сертификаты соответствия, декларации о соответствии, журнал учета маркировки | Усиленный контроль за отказом от визита и отсутствие регистрации в системе маркировки. |
| МЧС | План эвакуации, акт пожарной проверки, сертификаты пожарной безопасности | Штрафы до 400 000 руб. за нарушения ст. 20.4 КоАП РФ; чек‑лист подготовки опубликован 29 мая 2026 г. |
| Роскомнадзор | Политика обработки персональных данных, реестр операторов, журнал регистрации нарушений | Объединённые проверки с прокуратурой; обязательное согласование внеплановых визитов. |
| ФНС | Бухгалтерская отчетность, налоговые декларации, договоры с контрагентами | Плановые проверки только для рисковых групп; внеплановые – по жалобам и сигналам. |
5.3 Что делать, если инспектор уже пришёл?
- Сохраняйте спокойствие и вежливо уточните цель визита;
- Проверьте наличие приказа или уведомления (должно быть в письменной форме);
- Предоставьте запрашиваемые документы, но только те, которые относятся к сфере проверки;
- Ведите протокол встречи (дата, время, ФИО инспектора, перечень переданных документов);
- После проверки запросите копию акта и, при необходимости, подготовьте возражения в течение 30 дней.
Права и обязанности организации при проверке
- Право на информацию о цели, сроках и перечне проверяемых вопросов;
- Право на присутствие представителя организации во время осмотра;
- Обязанность предоставить достоверные документы и обеспечить доступ к объекту;
- Право на обжалование решений и предписаний в суде или в вышестоящем органе;
2026 год характеризуется двойным трендом: мягчение плановых проверок благодаря продленному мораторию и усиление контроля через внеплановые визиты. Для бизнеса ключевыми задачами являются:
- Регулярный мониторинг реестра проверок;
- Поддержание полной и актуальной документации;
- Внутренний аудит рисковых процессов (маркировка, ПБ, персональные данные);
- Подготовка к быстрому реагированию на внеплановые запросы.
Соблюдая эти рекомендации, компания сможет минимизировать финансовые и репутационные риски, а также эффективно защищать свои интересы в случае возникновения конфликтных ситуаций с контролирующими органами.
Дата публикации: 3 августа 2026 г.