В 2026 году российская система государственного и муниципального контроля (надзора) претерпела значительные трансформации, вызванные рядом новых нормативных актов. Ниже рассмотрены ключевые изменения и их прямое влияние на порядок проведения надзорных мероприятий.

Продление моратория на плановые проверки

Согласно информации из официальных источников (ФГКУ «Специальное управление ФПС» МЧС России), мораторий на проведение плановых проверок продлён до 2030 года. Это означает, что:

• Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом 248‑ФЗ, могут проводиться только в отношении объектов, отнесённых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасным производственным объектам II класса опасности и гидротехническим сооружениям II класса;
• Для остальных объектов контроль осуществляется в форме профилактической работы (консультации, обучение, выдача рекомендаций) без вынесения предписаний о приостановке деятельности.

Таким образом, надзорные органы перешли от репрессивного к превентивному подходу, сосредоточившись на выявлении и устранении потенциальных угроз до их реализации.

Риск‑ориентированный подход в надзоре

Еженедельный обзор законодательства от 11 апреля 2026 года (КонсультантПлюс) закрепил порядок применения риск‑ориентированного подхода при осуществлении контроля (надзора). Основные положения:

1. Определение уровня риска объекта на основе комплексной оценки (техническое состояние, история нарушений, характер деятельности).
2. Установление видов и периодичности проведения плановых контрольных и профилактических мероприятий в зависимости от категории риска.
3. Обязательные профилактические визиты проводятся не реже одного раза в два года для объектов среднего риска и ежегодно для высокорисковых.
4. Чётко прописаны права и обязанности участников контроля (надзора): инспекторы, представители юридических лиц, экспертные организации.

Этот подход позволяет оптимизировать ресурсы надзорных органов, направляя их усилия на наиболее значимые угрозы.

Изменения в регулировании земельных отношений и градостроительства

Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 295‑ФЗ, вступающий в силу с 1 марта 2026 года, привёл к следующим novelties:

• В Земельный кодекс РФ добавлена новая глава, устанавливающая систематизированное детальное регулирование установления и изменения видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков.
• В Градостроительный кодекс РФ внесены поправки, направленные на уточнение и изменение существующих правовых норм, регулирующих ВРИ.
• Теперь любое изменение ВРИ требует обязательного согласования с органами государственного надзора в сфере земельного контроля и градостроительства, что увеличивает количество целевых проверок в этой сфере.

Надзорные органы получили расширенные полномочия по мониторингу соблюдения новых правил использования земли, что привело к росту числа профилактических визитов и консультаций в сфере строительства и землепользования.

Защита персональных данных и мониторинг утечек

Обзор изменений в законодательстве за июнь 2026 года (Хабр) отметил важное судебное решение: мониторинг утечек персональных данных (ПДн) не нарушает законодательство РФ, если он осуществляется в рамках законных целей сбора данных. Это решение имеет следующие последствия для надзора:

• Органы, ответственные за защиту ПДн (Роскомнадзор и аналогичные структуры), получили право проводить проактивный мониторинг информационных систем на предмет возможных утечек без необходимости получения отдельного разрешения от субъекта данных.
• Надзорные процедуры теперь включают проверку соответствия технических и организационных мер защиты ПДн требованиям Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных».
• В случае выявления несоответствий применяются меры профилактики (рекомендации по улучшению систем защиты) и, при повторных нарушениях — административные штрафы по ст. 13.11 КоАП РФ.

Региональные инициативы: пример Москвы

В еженедельном обзоре московского законодательства за 3 августа 2026 года (КонсультантПлюс) указано, что Указом Мэра Москвы от № 34‑УМ внесены изменения в нормативные правовые акты города, регулирующие:

• Процедуры получения разрешений на строительство и реконструкцию;
• Требования к энергоэффективности объектов;
• Контроль за соблюдением санитарно‑эпидемиологических норм в жилых комплексах.

Эти изменения требуют от надзорных органов Москвы усиленной координации с городскими департаментами и увеличения числа выездных проверок в сфере градостроительства и жилищно‑коммунального хозяйства.

1. Сокращение количества плановых проверок в пользу профилактической работы благодаря продлённому мораторию до 2030 года.
2. Переход к риск‑ориентированному надзору, позволяющему сосредоточить ресурсы на объектах с наибольшей потенциальной угрозой.
3. Ужесточение контроля в сфере земельных отношений и градостроительства из‑за новых норм по ВРИ и градостроительному регулированию.
4. Расширение полномочий по мониторингу защиты персональных данных, что делает надзор в этой области более проактивным.
5. Усиление регионального надзора (на примере Москвы) через внесение изменений в местные нормативные акты.

Таким образом, законодательные новшества 2026 года сформировали более гибкую, целенаправленную и профилактически ориентированную систему надзора, которая стремится не только выявлять нарушения, но и предотвращать их возникновение на ранних стадиях.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, актуальной на .