В 2026 году система государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в России претерпела ряд значимых изменений. Новые нормативные акты, уточнённые процедуры и расширенные полномочия надзорных органов требуют от предпринимателей и юридических лиц своевременного ознакомления с правилами, чтобы избежать административных правонарушений и штрафов.

Что такое административный надзор?

Административный надзор – это совокупность мер, проводимых уполномоченными государственными органами (Роспотребнадзор, ФСТЭК, Росприроднадзор, ФНС и др.) с целью контроля за соблюдением предпринимателями законодательства в сфере:

• экономической деятельности;
• защиты прав потребителей;
• экологической и технологической безопасности;
• лицензирования и разрешительной деятельности.

Надзорные мероприятия могут быть плановыми (по графику) и внеплановыми (по факту поступления информации о нарушении).

Основные правовые источники 2026 года

Ключевые нормативные акты, регулирующие административный надзор за предпринимательской деятельностью, включают:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – редакция от  г. (ст. 14.1, ст. 14.2 и др.).
2. Федеральный закон № 113‑ФЗ от  г. «Об административных правонарушениях в сфере предпринимательства» (включён в КоАП РФ).
3. Приказ ФСЭТАН от 13 апреля 2026 г. № 125 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора».
4. Постановления и приказы Роспотребнадзора, регулирующие контроль за соблюдением требований к товарам и услугам, а также порядок уведомления о начале деятельности.
5. Нормативные акты Министерства экономики Республики Беларусь (для ИП, работающих на маркетплейсах) – важны для предпринимателей, осуществляющих трансграничную торговлю.

Ключевые изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 года

Деятельность ИП на маркетплейсах

Согласно новому указанию Министерства экономики Республики Беларусь, ИП может реализовывать товары конечному потребителю‑физлицу через интернет‑площадки при условии, что товары предназначены для личного, семейного, домашнего использования и не связаны с предпринимательской деятельностью покупателя. При этом:

• правомерность работы через маркетплейс зависит от выбранной модели (прямая продажа, дропшиппинг, посредничество);
• необходимо оформить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствующий надзорный орган (например, Роспотребнадзор) в течение 5 рабочих дней.

Уведомления о начале деятельности

В 2026 году в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступило 1753 уведомления о начале предпринимательской деятельности по 22 видам. Это свидетельствует о росте контроля за:

• пищевой продукцией;
• товарами бытовой химии;
• услугами, связанными с медициной и образованием.

Непредставление уведомления в установленный срок влечёт административную ответственность (штраф от 5 000 до 30 000 рублей).

Продолжительность проверок

Согласно методическим рекомендациям, продолжительность одного контрольного мероприятия не должна превышать один месяц. При этом в отношении одного юридического лица (включая ИП) может быть проведено несколько отдельных мероприятий, каждое из которых ограничено 30 днями.

Экологический и технологический надзор

Приказ ФСЭТАН № 125 уточняет порядок проведения проверок в сфере:

• охраны окружающей среды;
• технологической безопасности производств;
• атомного надзора (для предприятий, работающих с радиоактивными материалами).

Новые требования включают обязательный плановый аудит каждые 3 года и обязательную документацию по управлению рисками;

Порядок проведения административного надзора

Плановые проверки

Плановые мероприятия формируются на основе:

• категории риска деятельности (высокий, средний, низкий);
• результатов предыдущих проверок;
• объёма и характера продукции/услуг.

Для субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) характерна более упрощённая процедура – проверка может быть проведена в виде документального аудита без выезда инспектора.

Внеплановые (выездные) проверки

Проводятся по факту получения информации о возможных нарушениях (жалобы потребителей, сообщения о несоответствиях продукции). Инспектор имеет право:

• вступить в помещение без предварительного согласования, если есть обоснованные подозрения;
• запросить у предпринимателя любые документы, связанные с деятельностью (договоры, бухгалтерскую отчётность, сертификаты качества).

Оформление результатов

По окончании проверки составляется акт проверочного мероприятия. В акте указываются:

1. выявленные нарушения;
2. сроки устранения нарушений;
3. размер административного штрафа (если применимо).

Субъект имеет право обжаловать акт в течение 10 рабочих дней в суде общей юрисдикции.

Наиболее частые основания административной ответственности

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

• Вести актуальный реестр лицензий и разрешений. При изменении вида деятельности сразу оформляйте необходимые документы.
• Своевременно подавать уведомления. Уведомление о начале деятельности – обязательный документ, отсутствие которого считается правонарушением.
• Подготовить внутренние инструкции. Оформите регламенты по работе с потребителями, хранению документации и управлению экологическими рисками.
• Проводить внутренний аудит. Регулярно проверяйте соответствие продукции требованиям ТУ, ГОСТ, СанПиН.
• Обучать персонал. Сотрудники, работающие с документами и клиентами, должны знать порядок взаимодействия с инспекторами.
• Создать «план действий» на случай проверки. Включите в него ответственных лиц, список необходимых документов и сроки их предоставления.

Специфика надзора за онлайн‑торговлей в 2026 году

С ростом популярности маркетплейсов и дистанционной торговли надзорные органы усилили контроль за:

• правильностью указания информации о товаре (цена, срок годности, страна производства);
• соответствием товаров требованиям к безопасности (детские товары, электроника, косметика);
• соблюдением правил возврата и гарантийных обязательств.

Для ИП, работающих через маркетплейсы, рекомендуется:

1. Вести отдельный реестр продаж, где указаны все платформы и модели работы (прямая продажа, дропшиппинг, посредничество).
2. Обеспечить наличие сертификатов соответствия для каждой категории товаров.
3. Регулярно проверять условия договора с площадкой – в частности, кто несёт ответственность за возврат и гарантийный сервис;

Перспективы развития административного надзора

В ближайшие годы ожидаются следующие тенденции:

• Интеграция цифровых систем мониторинга (блокчейн‑трекинг поставок, автоматизированные отчёты в ФНС).
• Увеличение роли саморегулируемых организаций (СРО) в проведении предварительных проверок.
• Расширение полномочий Роспотребнадзора в сфере онлайн‑торговли и кибербезопасности.
• Внедрение публичных реестров нарушений, доступных потребителям и партнёрам.

Административный надзор за предпринимательской деятельностью в 2026 году стал более комплексным и ориентированным на цифровую экономику. Предпринимателям необходимо:

1. Тщательно следить за изменениями нормативных актов;
2. Своевременно подавать уведомления и получать необходимые лицензии;
3. Поддерживать внутренний контроль качества и соответствия продукции требованиям законодательства;
4. Готовиться к проверкам, имея в наличии полную и актуальную документацию.

Только при соблюдении этих принципов можно минимизировать риск административных взысканий и обеспечить стабильную работу бизнеса в условиях усиливающегося государственного контроля.

Дата публикации: 03 августа 2026 г.