Дата публикации:

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) остается ключевым регулятором, обеспечивающим свободу конкуренции и защиту прав потребителей на всех уровнях, от федерального до муниципального․ В Звениговском районе Московской области работа территориального органа (УФАС по Московской области и его структурные подразделения) приобретает особую актуальность в связи с активным развитием инфраструктуры, строительством, закупками для муниципальных нужд и насыщением рынков товаров и услуг;

Статья подводит итоги работы антимонопольного органа за первое полугодие 2025 года (с учетом общероссийской статистики) и анализирует специфику выявления картельных сговоров и контроля за ценами на территории Звениговского района․

Общероссийский контекст: итоги I полугодия 2025 года

Согласно данным ФАС России, за первые шесть месяцев 2025 года ведомство зафиксировало беспрецедентные масштабы картельных сговоров по всей стране․ Это напрямую отражается на работе в регионах, включая Московскую область․

• Возбуждено дел: 158 дел об антиконкурентных соглашениях и координации экономической деятельности (ст․ 11 Закона о защите конкуренции)․
• География: Нарушения зафиксированы во всех 89 субъектах РФ․
• Привлечено к ответственности: 248 компаний и 68 заказчиков закупок․
• Штрафы в бюджет: Поступили значительные средства, подтверждающие жесткую линию ведомства в отношении нарушителей․

Ключевые рынки риска (релевантные для Звениговского района):

1. Топливный рынок (бензин, дизель): ФАС возбудила дела о необоснованном повышении цен и картельных сговорах поставщиков․ Для района с развитой логистикой и АЗС это приоритет․
2. Строительство и благоустройство: Картели на аукционах по капремонту, строительству школ, детсадов, дорог․
3. Медицинские товары и БИЗ: Прецедент 2020–2021 гг․ с завышением цен на маски в 10 раз научил ведомство оперативному реагированию на скачки цен на социально значимые товары․
4. Коммунальные услуги и ТКО: Контроль за обоснованностью тарифов и действиями региональных операторов․

Специфика Звениговского района: зоны повышенного внимания ФАС

Звенигород — это не только исторический центр, но и активно развивающийся муниципалитет с высокой плотностью малого и среднего бизнеса, санаторно-курортным комплексом и интенсивным строительством жилой недвижимости․

Закупки муниципальных нужд (44-ФЗ и 223-ФЗ)

Администрация Звениговского района, МУП, бюджетные учреждения (школы, больницы, дома культуры) ежегодно проводят сотни закупок․ УФАС по Московской области ежеквартально проводит мониторинг закупочной деятельности․

Типичные нарушения, выявляемые на аукционах района:

• Картельные сговоры участников (п․ 1 ч․ 1 ст․ 11 ФЗ «О защите конкуренции»): Согласование цен, отказ от участия в пользу «своего» участника, подача заведомо ложных сведений․
• Действия заказчика, ограничивающие конкуренцию (ст․ 14, 15 ФЗ): Необоснованные требования к участникам (привязка к конкретному бренду/производителю без критериев эквивалентности), завышенные НМЦК (начальные максимальные цены контракта), искусственное дробление закупок․
• Недобросовестные поставщики: Включение в реестр недобросовестных поставщиков за нарушение сроков, качество работ (капремонт дорог Звенигорода, благоустройство набережней Москвы-реки)․

Рынок ЖКХ и ТКО (Обращение с ТКО)

С введением новой модели обращения с ТКО в Подмосковье ФАС усилила контроль за обоснованностью тарифов регионального оператора и подрядчиков по вывозу мусора в Звениговском районе․ Проверяется отсутствие монопольно высоких цен и перекрестного субсидирования за счет населения․

АЗС и нефтепродукты

На трассе Мinskoе шоссе и внутри района расположено множество АЗС․ ФАС проводит плановые и внеплановые проверки на предмет:

• Картельного сговора по удержанию высоких розничных цен (параллельное поведение цен)․
• Необоснованного завышения цен (ст․ 10 ФЗ «О защите конкуренции» — злоупотребление доминирующим положением, если доля АЗС в районе превышает 35–50%)․
• Нарушений ТР ТС 013/2011 (качество топлива)․

Строительство и девелопмент

Активное строительство ЖК в Звенигороде и поселках (Савельевский, Крутицы, Старое и т․д․) привлекает внимание к:

• Долевым участию (214-ФЗ): реклама, условия ДДУ, возмещение убытков за просрочку сдачи․
• Рынку подрядчиков: сговоры на тендерах по генеральному подряду;
• Инженерным сетям: подключение к электричеству, газу, водоснабжению (деятельность субъектов естественных монополий, ПАО «Мосгаз», ПАО «Россети Московский регион» и др․)․

Картели в Звениговском районе: механика выявления и прецеденты

Хотя конкретные номера дел за 2025 год по Звениговскому району в открытом доступе агрегируются в отчетах УФАС по МО, практика показывает стандартные схемы, которые ФАС пресекает:

Схема 1: «Круговая» торговля на аукционах 44-ФЗ

Суть: Группа компаний (часто с едиными бенефициарами или родственными связями) по очереди выигрывают аукционы заказчика (районной администрации или МУП), слегка подрезая НМЦК на 0,5–1%․

Инструменты ФАС: Анализ ЕИС (Единой информационной системы), запрос банковских выписок, проверка IP-адресов при подаче заявок, опрос сотрудников компаний․ В 2024–2025 гг․ активно применяются цифровые профили участников․

Схема 2: Согласование цен на топливо/материалы

Суть: Поставщики ПГС (петролеумных продуктов) или стройматериалов для муниципальных нужд договариваются о минимальном пороге скидки от НМЦК․

Последствия: Штрафы до 15% выручки по товару (мин․ 100 тыс․ руб․), взыскание в бюджет, внесение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — запрет на участие в госзакупках на 2 года․

Схема 3: «Серые» схемы в сфере ТКО и уборки территории

Выявление сговоров между подрядчиками по уборке контейнерных площадок и вывозу ТКО в поселках района․ ФАС проверяет обоснованность тарифов, включаемых в плату за ТКО для населения․

Контроль цен: от бензина до социально значимых товаров

Помимо борьбы с картелями, ФАС осуществляет контроль за установлением и применением цен (ст․ 10, 11, 35 ФЗ «О защите конкуренции», ст․ 16 ФЗ «О естественных монополиях»)․

Мониторинг цен на социально значимые товары

В Звениговском районе ведется еженедельный мониторинг цен на набор товаров (мука, хлеб, молоко, яйца, сахар, масло, макароны, рис, гречка, картофель, лук, морковь, капуста, свекла, яблоки, лекарственные средства из ЖНВЛС)․

Действия при выявлении роста:

1. Направление предписания розничной сети/аптекам о представлении обоснования цен (закупочные цены, логистика, налоги, аренда)․
2. Проверка на предмет согласованных действий крупных ритейлеров (п․ 1 ч․ 1 ст․ 11 ФЗ)․
3. Взаимодействие с Прокуратурой Звениговского района и Роспотребнадзором․

Тарифы естественных монополий

ФАС согласовывает/утверждает тарифы на:

• Теплоснабжение (МУП «Звенигородские теплосети» / ПАО «Мособлэнерго»);
• Водоснабжение и водоотведение;
• Электросетевые услуги (ПАО «Россети Московский регион»);
• Газораспределительные услуги (ПАО «Мосгаз»)․

В 2025 году особое внимание уделено инвестиционным программам монополий: соответствуют ли заложенные в тариф расходы реальным объемам модернизации сетей в районе․

Практика обращений граждан и бизнеса в УФАС по МО (Звенигород)

Жители Звениговского района, ИП и ООО могут обратиться в антимонопольный орган по следующим основаниям:

Важно: С 2024 года ФАС активно использует Личный кабинет субъекта МСП на портале fas․gov․ru для автоматического сбора доказательной базы (скриншоты ЭТП, протоколы комиссий, переписка)․

Тенденции 2025–2026 гг;: что ждет бизнес и власть в Звениговском районе

1. Цифровизация контроля: Внедрение систем ИИ для автоматического выявления «круговой» торговли и связанных лиц на ЭТП․ Анонимность сговорщиков сводится к нулю․
2. Уголовная ответственность: Ст․ 178 УК РФ (незаконное получение сведений о коммерческой тайне), ст․ 178․1 УК РФ (препятствование законной деятельности) — все чаще применяются к организаторам картелей на госзакупках․
3. Нацпроекты в фокусе: Закупки в рамках нацпроектов «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Образование» (строительство школ в Звенигороде) — зона абсолютного контроля ФАС и Счетной палаты․
4. Единый реестр закупок (ЕРЗ): Переход на обязательное размещение закупок 223-ФЗ в ЕРЗ усиливает прозрачность закупок МУП района и бюджетных учреждений․
5. Контроль маржинальности: ФАС разрабатывает методики оценки «справедливой» прибыли продавцов на дефицитных рынках (лекарства, стройматериалы при дефиците кадров/сырья)․

Контакты и полезные ссылки для Звениговского района

Территориальный орган: Управление ФАС России по Московской области (УФАС по МО)․

• Адрес: 129090, г․ Москва, ул․ Хлебный переулок, д․ 3 (Центральный аппарат)․ Прием граждан ведется по предварительной записи․
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -55-23-23 (единый номер ФАС России)․
• Сайт: mosobl․fas․gov․ru (раздел «Обращения граждан и организаций»)․
• Личный кабинет: lk․fas․gov․ru (подача жалобы, отслеживание статуса, загрузка документов)․
• ЕИС (Закупки): zakupki․gov․ru, мониторинг закупок Администрации Звениговского района․

Рекомендация: Перед подачей жалобы на картель или завышенные цены соберите пакет доказательств: скриншоты протоколов ЭТП, коммерческие предложения участников, ссылки на сайты с ценами, переписку с заказчиком/продавцом․ Это ускорит возбуждение дела в 3–4 раза․

Антимонопольный контроль в Звениговском районе в 2025–2026 годах переходит в режим превентивного цифрового надзора․ Для бизнеса это означает, что цена ошибки — не только штраф ФАС (до 15% выручки), но и репутационные риски, исключение из госзакупок (РНП) и уголовная ответственность для топ-менеджеров․

Для муниципальной власти и закупщиков, необходимость безупречного соблюдения процедур 44-ФЗ/223-ФЗ, грамотного обоснования НМЦК и работы с жалобами участников на стадии рассмотрения заявок․

Для жителей района — работающий механизм защиты прав через обращения в УФАС по МО по вопросам цен на лекарства, тарифов ЖКХ, качества топлива и честности закупок на благоустройство своих дворов и парков․

Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства, залог развития Звениговского района․