Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки:

Надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с нормативными актами, определяющими состав и порядок ведения исполнительной документации. Основным документом, регламентирующим эти вопросы, является Приказ Ростехнадзора от № 470, внесший изменения в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно‑технического обеспечения, утверждённые ранее Приказом ФСЭТАН от № 1128.

В статье рассматриваются:

нормативная база;
общий состав исполнительной документации;
специфические требования к участкам документации, необходимым для надзора;
примеры оформления актов освидетельствования;
практические рекомендации для заказчиков и подрядчиков.

Нормативная база

Основные нормативные акты

Приказ Ростехнадзора от № 470 – внесение изменений в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации.
Приказ ФСЭТАН от № 1128 – утверждение исходных Требований.
РД‑11‑02‑2006 – «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно‑технического обеспечения».
Федеральный закон № 190‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» – обследовании» (в части защиты прав юридических лиц и ИП).

Все перечисленные документы взаимосвязаны и образуют единую нормативную основу, которой должны следовать все участники строительного процесса при подготовке документации для надзорных органов.

Общий состав исполнительной документации

Согласно РД‑11‑02‑2006, исполнительная документация делится на несколько основных групп:

Проектная документация (рабочие чертежи, спецификации, расчёты).
Исполнительные чертежи и схемы (как‑built).
Журналы производства работ.
Акты освидетельствования скрытых работ.
Акты приемки‑сдачи выполненных работ.
Справки, сертификаты, протоколы испытаний материалов и изделий.
Фотоматериалы и видеофиксация этапов работ.
Документы по обеспечению безопасности труда и охраны окружающей среды.

Для целей надзора особое внимание уделяется тем участкам документации, которые непосредственно подтверждают соответствие выполненных работ проектным решениям и нормативным требованиям.

Требования к составам участков документации, необходимым для надзора

Журналы производства работ

Журналы должны вестись в соответствии с формой, установленной в приложении к РД‑11‑02‑2006. В них фиксируются:

дата и время начала/окончания работ;
вид выполняемых операций;
используемые материалы и их марки;
данные о персонале и ответственных лицах;
замечания и корректирующие действия.

Надзорный орган проверяет журналы на предмет полноты и своевременности записей, а также наличия подписей ответственных исполнителей.

Акты освидетельствования скрытых работ (АОСР)

АОСР оформляются после завершения каждого этапа, который впоследствии будет недоступен для визуального контроля (например, гидроизоляция, армирование, закладные элементы). В акте указываются:

наименование объекта и участка работ;
ссылка на проектный чертеж и спецификацию;
описание выполненных работ и использованных материалов;
результаты визуального и инструментального контроля (замеры толщины слоя, плотности бетона и т.д.);
вывод о соответствии (несоответствии) требованиям проекта и нормативов;
подписи представителя заказчика, подрядчика и надзорного органа.

Важно, чтобы в АОСР присутствовали ссылки на протоколы испытаний (например, протокол испытания бетона на прочность при сжатии).

Акты приемки‑сдачи выполненных работ (АПСР)

АПСР составляются после завершения каждого конструктивного элемента или системы (фундамент, стены, перекрытия, инженерные сети). В акте фиксируются:

перечень выполненных работ с указанием объёмов;
сравнение фактических показателей с проектными (геометрия, прочность, герметичность);
результаты лабораторных и полевых испытаний;
наличие замечаний и их устранение;
подписи сторон и печать организации.

Надзор уделяет особое внимание полноте данных о выполненных объёмах и соответствию проектным решениям.

Протоколы испытаний и сертификаты материалов

Для каждого вида материала (бетон, арматура, гидроизоляция, теплоизоляция и т.д.) необходимо иметь:

сертификат соответствия (ГОСТ, ТУ);
протокол входного контроля (проверка при получении на объект);
протоколы контрольных испытаний в процессе производства работ (например, испытание бетона на прочность через 7 и 28 дней).

Эти документы подтверждают, что использованные материалы соответствуют проектным требованиям и нормативным документам.

Фотоматериалы и видеофиксация

Современные требования допускают использование фото‑ и видеоматериалов как дополнительного доказательства выполнения работ. Надзор может потребовать:

фотографии этапов работ с указанием даты, времени и координат съёмки (GPS‑метка);
видеозаписи критичных операций (например, заливка бетона, сварка металлоконструкций).

Материалы должны быть храниться в электронном виде с обеспечением целостности и доступности для проверки.

Документы по обеспечению безопасности труда и охране окружающей среды

Надзор также проверяет наличие:

планов производства работ (ППР) с разделами по охране труда;
журналов инструктажей и учета несчастных случаев;
разрешений на производство работ в особых условиях (например, работы вблизи линий электропередачи).

Практическое оформление участков документации

Пример заполнения АОСР (фрагмент)

АКТ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ СКРЫТЫХ РАБОТ
№ АОСР‑2026‑045
Объект: Жилой комплекс «Зелёный город», дом № 12
Участок работ: Гидроизоляция фундамента (плита перекрытия подземного этажа)
Ссылка на проект: Черт. КЖ‑12‑01, спецификация № ГИ‑03
Выполненные работы:
 ⎼ Укладка рулонной битумно‑полимерной гидроизоляции толщиной 2 мм;
 ⎼ Сварка швов горячим воздухом;
 ー Защитный слой из геотекстиля плотностью 200 г/м².
Контроль:
 ー Визуальный осмотр – дефектов не выявлено;
 ー Измерение толщины слоя – среднее значение 2,05 мм (допуск ±0,1 мм);
 ⎼ Испытание на водопроницаемость – результат 0,02 см/ч (норма ≤0,05 см/ч).
Подписи:
 Заказчик: __________________ Иванов И.И.
 Подрядчик: __________________ Петров П.П.
 Надзорный орган: __________________ Сидоров С;С.

Пример журнала производства работ (фрагмент)

ЖУРНАЛ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
№ ЖПР‑2026‑012
Смена: дневная
Вид работ: Армирование колонн первого этажа
Материал: Арматура класса A500C, диаметр 12 мм
Количество: 250 пог. м
Ответственный мастер: Смирнов А.В.
Замечания: При укладке арматуры обнаружено смещение стержня № 17 на 5 мм – исправлено.
Подпись мастера: __________________

Соблюдение требований к составу участков документации является обязательным условием для успешного прохождения государственных и муниципальных надзорных проверок. Чёткое ведение журналов, своевременное оформление актов освидетельствования и приемки‑сдачи, наличие протоколов испытаний и сертификатов материалов обеспечивают прозрачность строительного процесса и позволяют надзорным органам оперативно оценивать соответствие выполненных работ проектным решениям и нормативным актам.

Рекомендуем организациям, участвующим в строительстве,:

Разработать внутренний регламент ведения исполнительной документации, основанный на РД‑11‑02‑2006 и последующих изменениях;
Обучить ответственных сотрудников правилам заполнения журналов и актов;
Внедрить электронную систему управления документацией с возможностью прикрепления фото‑ и видеоматериалов;
Проводить внутренние аудиты перед подачей документации в надзорные органы.

Только системный подход к документации гарантирует не только успешное прохождение надзора, но и повышает общую культуру производства на объекте.

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов, действующих на .