С 1 июля 2021 года в арсенале контролирующих органов появился новый инструмент — инспекционный визит (далее — ИВ), закрепленный в статье 70 Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На сегодняшний день (август 2026 г.) это один из самых частых форматов взаимодействия бизнеса с надзорными ведомствами, который часто путают с проверкой или профилактическим визитом. В данной статье подробно разберем, что это такое, как он проходит, какие права у бизнеса и на чем стоит сфокусироваться в текущих реалиях.

Что такое инспекционный визит: правовое определение

Согласно ч. 1 ст. 70 ФЗ-248, инспекционный визит — это:

контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

Ключевые маркеры определения:

• Это не проверка (ни плановая, ни внеплановая в классическом понимании ст. 29–30 ФЗ-248).
• Оно проводится исключительно по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (филиалов, представительств, обособленных подразделений, производственных объектов).
• Цель — взаимодействие (осмотр, опрос, изучение документов, предоставляемых добровольно), а не всестороннее исследование хозяйственной деятельности.

Главные отличия: Инспекционный визит vs Проверка vs Профилактический визит

Понимание различий критически важно для выбора правильной тактики поведения.

Основания и виды инспекционных визитов

Плановый инспекционный визит

• Проводится на основании плана контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного контролирующим органом.
• План размещается в ЕРКНМ (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) и на сайте ведомства.
• Контролируемое лицо уведомляется заранее через ЕРКНМ / личный кабинет / почту.
• В план можно быть включенным не чаще 1 раза в 3 года (если иное не установлено законом для конкретной сферы).

Внеплановый инспекционный визит

Самый «опасный» формат для бизнеса из-за внезапности. Жесткие ограничения (ч. 7 ст. 70 ФЗ-248):

1. Согласование с прокуратурой обязательно. Без проsecutорского согласия проведение незаконно.
2. Основания: наличие непосредственной угрозы обороноспособности страны, возникновения чрезвычайных ситуаций или иных опасных обстоятельств, а также иные основания, прямо предусмотренные федеральными законами.
3. Уведомление НЕТ. Комиссия приезжает неожиданно (ч. 4 ст. 70).

Порядок проведения: пошаговый алгоритм

Этап 1: Прибытие и предъявление документов

• Комиссия (не менее 2 человек, если иное не установлено законом) прибывает по адресу деятельности.
• Обязательно предъявляют: служебные удостоверения и решение (распоряжение) о проведении ИВ (для планового, с указанием срока, для внепланового — с отметкой о согласовании с прокуратурой).
• Совет: Сфотографируйте/скопируйте документы. Проверьте, входит ли адрес в решение. Если в решении адрес «ул. Ленина, 10», а вы в «ул. Мира, 5» (даже если это ваш филиал, но не указан в решении) — действия инспекторов могут быть оспорены.

Этап 2: Проведение мероприятий (в течение 1 рабочего дня)

Инспекторы вправе:

• Осуществлять осмотр территории, помещений, оборудования.
• Запрашивать и изучать документы (оригиналы или копии), необходимые для проверки соблюдения требований (предоставляются добровольно по требованию, но отказ фиксируется в акте).
• Проводить опрос должностных лиц и работников (добровольно).
• Пользоваться фото/видео/аудиофиксацией (с уведомлением участников).
• Привлекать экспертов/специалистов (их данные должны быть в решении или оформлены отдельным актом привлечения).

Важно: Изъятие документов, пломбировка, забор проб, проведение экспертиз НЕ ДОПУСКАЮТСЯ при ИВ (это прерогатива проверок).

Этап 3: Составление акта

• Акт составляется незамедлительно по окончании визита (в тот же рабочий день).
• Подписывается членами комиссии и представителем бизнеса (отказ от подписи фиксируется, акту это не мешает).
• Один экземпляр — контролируемому лицу вручается сразу (под роспись или направляется заказным почтовым отправлением/электронно в течение 5 рабочих дней).

Результаты и последствия для бизнеса

Акт инспекционного визита фиксирует:

• Сведения о комиссии и контролируемом лице.
• Ход и результаты осмотра, опроса, изучения документов.
• Выявленные нарушения (если есть) с указанием нормативных правовых актов.
• Рекомендации (предписания) по устранению нарушений со сроками исполнения.

Что следует за актом?

1. Внесение сведений в ЕРКНМ (в течение 5 рабочих дней). Статус: «Проведено», «Нарушения выявлены/не выявлены».
2. Контроль за устранением нарушений. Контролирующий орган вправе запросить отчет об исполнении предписаний.
3. Основание для назначения проверки. Если нарушения грубые/системные — результаты ИВ могут стать основанием для внеплановой проверки (требуется согласование с прокуратурой).
4. Административная ответственность. По фактам ИВ могут составляться протоколы об АП (КоАП РФ), если нарушения зафиксированы достоверно.

Критически важные нюансы для 2026 года

Морраторий на проверки НЕ защищает от ИВ

На 2026 год действует мораторий на плановые проверки МСП и ряд внеплановых (с исключениями: оборонный заказ, ЧС, прямая угроза жизни/здоровью и т.д.). Однако Инспекционный визит — это не проверка. Морраторий на него не распространяется. Органы ГПН (Роспотребнадзор, Роструд, МЧС, Ространснадзор и др.) активно используют ИВ как основной инструмент «полевой» работы.

ФНС и ФТС — за пределами 248-ФЗ

Налоговые и таможенные органы НЕ проводят инспекционные визиты по 248-ФЗ. Их деятельность регулируется НК РФ (налоговые проверки, выездные/камеральные, запрос объяснений, налоговый мониторинг) и ТК ТС. Если к вам приехали «налоговики» и называют это «инспекционным визитом» — это правовой нонсенс, требуйте основание (НК РФ).

Срок действия особенностей профилактических визитов (до )

По Постановлению Правительства РФ от № 336 до сохраняются специальные правила профилактических визитов (право отказа для МСП и т.д.). Не путайте: от профилактического визита можно отказать (письменно, заранее), от инспекционного — нельзя.

Внеплановый ИВ только с прокуратурой

Судебная практика 2023–2025 гг. однозначна: отсутствие согласования с прокуратурой делает внеплановый ИВ незаконным, а его результаты (акт, предписания, протоколы об АП) — недопустимыми доказательствами. Всегда просите показать решение с отметкой о согласовании или запрашивайте номер/дату согласования у прокуратуры.

Чек-лист: как подготовиться и как поступить во время ИВ

До визита (для плановых):

1. Монить ЕРКНМ (личный кабинет на erknm.gov.ru) и сайты ведомств.
2. Назначить ответственного за взаимодействие с надзорными органами (должностное лицо, знающее права бизнеса).
3. Подготовить пакет «базовых» документов: устав, лицензии, разрешения, журналы инструктажей, локальные акты по ОТ/ПБ/санитарии и т.д. (в зависимости от профиля ведомства).
4. Ознакомить персонал: «Если приходят люди с удостоверениями — звоните ответственному, не подписывайте ничего не прочитав, не уходите с постом без замены».

Во время визита (планового или внепланового):

1. Проверьте документы: Удостоверения + Решение о проведении ИВ (с согласованием прокуратуры, если внеплановый).
2. Составьте акт осмотра/опроса сами (параллельно с комиссией). Фиксируйте время прихода/ухода, вопросы инспекторов, предоставленные документы, замечания инспекторов устно.
3. Фото/видеофиксация: Вы имеете право вести свою съемку (ст. 15 ФЗ-248). Предупредите комиссию.
4. Не препятствуйте, но не помогайте излишне: Давайте только то, что просят по существу (документы, доступ к помещению). Не сдавайте документы, не указанные в решении или не относящиеся к предмету визита.
5. Читайте Акт внимательно: Перед подписью проверьте: адрес, ФИО, время, перечень выявленных нарушений (если не согласны, пишите «НЕ СОГЛАСЕН», «СПОРЮ», «НАРУШЕНИЙ НЕ БЫЛО» в графе замечаний/специальном мнении). Отказ от подписи — ваше право, но лучше подписать с оговорками.
6. Заберите свой экземпляр акта СРАЗУ.

После визита:

1. Проанализируйте акт и предписания в течение установленного срока (обычно 10–30 дней, указан в акте).
2. Исправьте реальные нарушения, направьте отчет об исполнении в контролирующий орган (по почте/ЭДО/ЕРКНМ).
3. Если нарушения выявлены неgrondно/незаконно — обжалуйте акт в вышестоящий орган или в суд (ГАС) в течение 3 месяцев (общий срок) или 10 дней (если речь об АП).
4. Проверьте запись в ЕРКНМ через 5–10 дней — должны появиться результаты.

Резюме: главное, что нужно запомнить

Инспекционный визит стал «новой нормой» надзорной деятельности. Он дешевле для государства, быстрее для инспектора и формально менее нагружен гарантиями для бизнеса, чем классическая проверка. Понимание статьи 70 ФЗ-248 и владение алгоритмом действий позволяют пройти этот формат с минимальными рисками и без штрафов за формальные нарушения.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретных ситуаций обращайтесь к квалифицированным юристам.