В статье рассматриваються основные положения Федерального закона от 31 июля 2022 г. № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации», а именно статья 70, регулирующая порядок взаимодействия с контролируемым лицом во время инспекционного визита. Описаны типы визитов, права и обязанности сторон, порядок оформления актов и сроки выполнения требований.

Общие положения закона

Федеральный закон № 248‑ФЗ устанавливает правовую основу государственного (и муниципального) контроля, определяя:

• цели и задачи контроля;
• классификацию контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ);
• права и обязанности контролирующего органа и контролируемого лица.

Согласно статье 70 закон регулирует взаимодействие с контролируемым лицом при проведении инспекционного визита. Данный процесс делится на несколько этапов, каждый из которых имеет свои нормативные требования.

Понятие инспекционного визита

Инспекционный визит – это внеплановое или плановое контрольное (надзорное) мероприятие, направленное на проверку соблюдения лицом (или его филиалом, обособленным подразделением) требований законодательства, нормативных актов и условий лицензий/разрешений.

Виды инспекционных визитов, предусмотренных Законом:

1. Плановый инспекционный визит – проводится в соответствии с графиком, утверждённым контролирующим органом.
2. Внеплановый инспекционный визит – осуществляется в случае обнаружения нарушений, поступления жалоб, информации о потенциальных рисках и т.п.
3. Профилактический визит – направлен на предупреждение нарушений, может быть проведён по заявлению контролируемого лица и не подразумевает отказа от его проведения.

Правовые основы взаимодействия (ст. 70 ФЗ‑248)

Субъекты взаимодействия

• Контролирующий орган – федеральный, региональный или муниципальный орган, уполномоченный проводить контроль (например, Роспотребнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы пожарного надзора и др.).
• Контролируемое лицо – юридическое или физическое лицо, субъект малого и среднего предпринимательства, а также их филиалы и обособленные подразделения, подпадающие под действие закона.

Обязанности контролирующего органа

1. Своевременно уведомить контролируемое лицо о предстоящем инспекционном визите (за исключением случаев, когда уведомление может повредить цели контроля).
2. Обеспечить наличие у инспектора полномочий, подтверждённых документом (приказ, решение).
3. Соблюдать права контролируемого лица, в т.ч. право на представление доказательств, запрос документов и объяснения.
4. Составить акт внепланового инспекционного визита в течение 5 рабочих дней после завершения визита.
5. Обеспечить конфиденциальность полученной информации, если иное не предусмотрено законом.

Права и обязанности контролируемого лица

1. Быть проинформированным о целях и основаниях визита (кроме случаев, когда это может препятствовать выявлению нарушений).
2. Предоставлять запрашиваемые документы, сведения, образцы продукции, доступ к объектам контроля.
3. Отказаться от предоставления информации, если она охраняется законом (например, коммерческая тайна), но при этом обязан объяснить причины отказа.
4. Подать письменные возражения и пояснения в течение 10 дней с момента получения акта.
5. В случае выявления нарушений – в установленный срок (обычно 30 дней) устранить их или представить план мероприятий по их устранению.

Порядок проведения инспекционного визита

Подготовительный этап

• Подготовка приказа (решения) о проведении визита, в котором указываются:
  • наименование контролирующего органа;
  • цель визита;
  • список документов и объектов, подлежащих проверке;
  • дата и время визита (если это не внеплановый визит без предварительного уведомления).
• Уведомление контролируемого лица (за исключением случаев, когда уведомление запрещено законом).
• Назначение ответственного инспектора (или группы инспекторов) с указанием их квалификации.

Этап непосредственного визита

1. Регистрация визита в журнале контроля.
2. Представление инспектором своего удостоверения и приказа о проведении визита.
3. Проверка наличия у контролируемого лица всех требуемых документов:
   • лицензии, разрешения, сертификаты;
   • журналы учёта, протоколы испытаний;
   • отчёты о проведённых профилактических мероприятиях.
4. Осмотр объектов (производственных площадей, складов, офисов) и, при необходимости, отбор образцов продукции.
5. Сбор сведений о соблюдении требований (например, пожарной безопасности, санитарных норм, требований к обороту легковоспламеняющихся жидкостей).
6. Ведение протокольных записей (фото‑ и видеоматериалы, если это разрешено законом);

Оформление акта инспекционного визита

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. В акте указываются:

• дата, время и место проведения визита;
• перечень проверенных документов и объектов;
• выявленные нарушения (с указанием нормативных актов);
• рекомендации и предписания (с указанием сроков их выполнения);
• подписи инспектора и представителя контролируемого лица.

Последующий контроль

После получения акта контролируемое лицо обязано:

1. В течение 10 дней предоставить письменные возражения (если они есть).
2. В течение установленного срока (обычно 30 дней) устранить нарушения или представить план их устранения.
3. При необходимости пройти повторный контрольный визит для подтверждения устранения нарушений.

Сроки и сроки выполнения требований

Практические рекомендации для контролируемых лиц

1. Подготовьте внутренние регламенты по взаимодействию с контролирующими органами: назначьте ответственного за подготовку документов, хранение лицензий и ведение журналов.
2. Создайте пакет обязательных документов (лицензии, сертификаты, журналы учёта, протоколы испытаний) и обновляйте их регулярно;
3. Обучайте персонал правилам поведения при инспекционных визитах: как правильно отвечать на вопросы, какие документы предоставлять, как оформлять протоколы.
4. Ведите регистры всех проведённых инспекций (дата, инспектор, результаты, принятые меры). Это поможет быстро подготовиться к повторным проверкам.
5. При получении акта с предписаниями сформируйте план мероприятий с указанием ответственных лиц и сроков, и предоставьте его контролирующему органу в установленный срок.
6. Если вы считаете, что предписание неправомерно, используйте право на обжалование в суде в течение 30 дней с момента получения акта.

Типичные нарушения, выявляемые при инспекционном визите

• Отсутствие или просрочка лицензий и разрешений.
• Нарушения требований пожарной безопасности (например, отсутствие огнетушителей, неправильное хранение легковоспламеняющихся жидкостей).
• Несоблюдение санитарных норм (отсутствие санитарных книжек, неправильное хранение пищевых продуктов).
• Отсутствие обязательных журналов учёта (журнал учёта продукции, журнал контроля качества).
• Неправильный порядок отбора и хранения образцов продукции.
• Нарушения в сфере охраны труда (отсутствие инструкций, несоблюдение режимов работы).

Статья 70 Федерального закона № 248‑ФЗ формирует чёткую правовую основу взаимодействия с контролируемым лицом при проведении инспекционного визита. Соблюдение установленных процедур, своевременное предоставление документов и активное участие в процессах устранения выявленных нарушений позволяют минимизировать риски штрафных санкций и обеспечить стабильную работу предприятия в рамках действующего законодательства.

Для успешного прохождения инспекционных визитов рекомендуется:

• Регулярно обновлять внутреннюю документацию;
• Поддерживать постоянный диалог с контролирующими органами;
• Обучать персонал правилам взаимодействия с инспекторами;
• Вести тщательный учёт всех проведённых проверок и принятых мер.

Только системный подход к соблюдению требований ФЗ‑248 гарантирует не только законность деятельности, но и повышает репутацию компании в глазах партнёров и клиентов.

Дата публикации: 1 августа 2026 г;