Цель статьи – дать полное представление о том, как формируется и реализуется график проверок, проводимых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также какие нормативные акты регулируют их периодичность.

Нормативно‑правовая база

Основные документы, определяющие порядок и частоту проверок:

• Федеральный закон № 248‑ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – устанавливает общие принципы государственного надзора.
• Приказ Ростехнадзора № 214 от «Об утверждении Административного регламента по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования» (зарегистрирован в Минюсте № 71014).
• Приказ о правоприменительной практике за 2024 год – содержит аналитические данные о проведённых плановых и внеплановых проверках.
• Положение о порядке организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (утверждённое приказом руководителя Ростехнадзора).

Классификация проверок

Ростехнадзор различает два основных вида проверок:

1. Плановые проверки – проводятся согласно утверждённому графику, который формируется на основе:
• Рисков, связанных с объектом (вид деятельности, технологический процесс, уровень опасности).
• Исторических данных о нарушениях и рекомендациях предыдущих проверок.
• Требований нормативных актов (например, периодичность обследования электроустановок).
2. Внеплановые (контрольные) проверки – инициируются в случае:
• Получения информации о возможных нарушениях (жалобы, сообщения СМИ, результаты мониторинга).
• Необходимости срочного реагирования на аварийные ситуации.
• Проведения проверок в рамках контроля за выполнением предписаний, вынесенных в предыдущих проверках.

Как формируется периодичность плановых проверок

Периодичность определяется в соответствии с риско‑ориентированным подходом и следующими критериями:

• Тип объекта (энергетический, атомный, промышленный, транспортный и т.д.).
• Класс опасности (I, II, III) – чем выше класс, тем чаще проверка.
• Срок эксплуатации и результаты предыдущих технических обследований.
• Наличие саморегулируемых организаций (СРО) и их внутренние контрольные программы.

Ниже приведена типовая таблица периодичности (может корректироваться в зависимости от региональных особенностей):

Процедура составления графика проверок

Составление графика происходит в несколько этапов:

1. Сбор исходных данных – реестр объектов, их классификация, результаты предыдущих проверок.
2. Оценка рисков – использование методик, разработанных в рамках Приказа № 214, для расчёта вероятности и тяжести потенциальных нарушений.
3. Формирование планов – на основании оценки рисков формируются годовые и квартальные планы проверок, утверждаемые приказом руководителя Ростехнадзора.
4. Утверждение и публикация – планы размещаются в открытом доступе на официальном сайте Ростехнадзора, что обеспечивает прозрачность надзорной деятельности.
5. Контроль исполнения – территориальные органы и структурные подразделения фиксируют выполненные проверки в информационной системе «Электронный надзор».

Внеплановые проверки: когда и как они проводятся

Внеплановые проверки могут быть инициированы:

• На основании жалоб граждан или организаций.
• В результате мониторинга экологических параметров (выбросы, радиационный фон).
• После аварийных событий и инцидентов, требующих немедленного расследования.
• По результатам проверок смежных органов (например, Росприроднадзора, Минпромторг).

Процедура:

1. Получение сигнала о потенциальном нарушении.
2. Оценка срочности и формирование приказа о проведении внеплановой проверки (издается руководителем территориального органа).
3. Назначение проверяющих (специалисты соответствующего профиля).
4. Проведение проверки в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента выдачи приказа (за исключением чрезвычайных ситуаций).
5. Подготовка акта и рекомендаций, их передача в центральный орган надзора.

Практика 2024 года: основные выводы

Согласно приказу о правоприменительной практике за 2024 год, в рамках федерального государственного строительного надзора было проведено:

• ≈ 12 500 плановых проверок, из них 45 % – в сфере промышленной безопасности.
• ≈ 3 200 внеплановых проверок, большинство из которых инициировано после сообщений о превышении нормативов выбросов.
• Среднее время завершения проверки – 18 дней (плановые) и 12 дней (внеплановые).
• Уровень выявленных нарушений снизился на 8 % по сравнению с 2023 годом, что свидетельствует об эффективности риско‑ориентированного графика.

Как подготовиться к проверке

Для предприятий и организаций, подлежащих надзору, рекомендуется:

1. Поддерживать актуальный реестр объектов и их классификацию.
2. Регулярно проводить внутренние аудиты и сравнивать их результаты с требованиями нормативных актов.
3. Обеспечить наличие всех документов, подтверждающих соответствие (технические паспорта, протоколы обследований, акты выполненных работ).
4. Назначить ответственного за взаимодействие с проверяющими органами и подготовку необходимой документации.
5. Вести журнал замечаний и своевременно устранять выявленные недостатки.

Периодичность проверок в рамках федерального государственного надзора формируется на основе комплексного анализа рисков, требований законодательства и практических результатов предыдущих проверок. Плановые проверки осуществляются согласно утверждённому графику, а внеплановые – в ответ на конкретные сигналы о возможных нарушениях. Прозрачность процесса, использование современных информационных систем и постоянный мониторинг эффективности позволяют поддерживать высокий уровень промышленной и экологической безопасности в России.

Помните: своевременная подготовка к проверкам и активное участие в процессах самоконтроля снижают вероятность наложения штрафных санкций и способствуют устойчивому развитию вашего предприятия.

Дата публикации: 02 августа 2026 г.