Дата публикации:

Строительная отрасль Ненецкого автономного округа (НАО) является важным драйвером социально‑экономического развития региона.
Однако быстрый рост количества объектов капитального строительства, в т.ч. долевого строительства многоквартирных домов,
требует эффективного контроля за соблюдением нормативных правовых актов.
Государственный строительный надзор в НАО реализуется в рамках федеральных и региональных нормативов, а также специальных
регламентов, утверждённых Администрацией округа.

Правовая основа надзора в сфере строительства

Основные документы, регламентирующие деятельность надзорных органов:

• Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
• Постановление правительства НАО «Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»;
• Региональные нормативы градостроительного проектирования, устанавливающие расчётные показатели (плотность застройки, высотность, коэффициенты застройки и др.);
• Федеральный закон «О государственном строительном надзоре» и сопутствующие подзаконные акты;
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешений при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Организационная структура надзора

В структуру надзора в НАО входят несколько департаментов и специализированных управлений:

1. Департамент строительства, жилищно‑коммунального хозяйства, энергетики и транспорта (ДС и ЖКХ НАО) – главный координатор строительного надзора, авторского надзора и контроля за жилищным фондом.
2. Управление регионального государственного строительного надзора – осуществляет проверку соблюдения строительных норм, выдачу предписаний и проведение экспертиз.
3. Управление регионального государственного жилищного надзора – контролирует вопросы долевого строительства, соблюдение прав дольщиков.
4. Департамент внутреннего контроля и надзора – разрабатывает формы документов, ведёт аналитическую работу и готовит отчётность.
5. Комитет гражданской обороны и государственная инспекция по ветеринарии – участвуют в надзоре за объектами, связанными с безопасностью и экологией.

Виды надзора и их основные задачи

Государственный строительный надзор

Предметом надзора являются:

• соответствие проектной документации действующим нормативам;
• качество и безопасность строительных материалов;
• соблюдение технологических процессов и сроков выполнения работ;
• проведение обязательных экспертиз и аттестаций.

Государственный жилищный надзор (долевое строительство)

Контролируются:

• правовая чистота сделок с дольщиками;
• исполнение обязательств застройщиками по срокам и качеству строительства;
• соответствие объектов требованиям пожарной и санитарной безопасности;
• использование средств, полученных от дольщиков, в соответствии с целевым назначением.

Авторский надзор

Осуществляется в интересах заказчика и направлен на контроль за соблюдением проектных решений, их соответствием архитектурным и градостроительным требованиям.

Порядок проведения надзорных мероприятий

Процедура надзора включает несколько этапов:

1. Подготовительный этап – сбор и проверка проектной и разрешительной документации (разрешения на строительство, технические условия, договоры долевого участия).
2. Планирование проверок – формирование графика инспекций, распределение задач между инспекторами.
3. Проведение полевых проверок – осмотр строительных площадок, проверка соответствия фактического состояния проекту, измерения, фотодокументация.
4. Составление актов и предписаний – в случае выявления нарушений оформляются акты с указанием конкретных требований к устранению дефектов.
5. Контроль за исполнением предписаний – повторные проверки, привлечение к ответственности (штрафы, приостановка работ, привлечение к административной ответственности).
6. Отчётность – подготовка ежегодных и квартальных отчётов, публикуемых на официальном сайте администрации НАО.

Документооборот и формы контроля

Для обеспечения прозрачности и единообразия используются утверждённые формы:

• Форма «Акт государственного строительного надзора»;
• Форма «Протокол проверки соблюдения требований долевого строительства»;
• Шаблоны «Письмо‑предписание» и «Отчет о выполнении предписаний»;
• Электронные формы, размещённые в системе «Единый портал государственных услуг НАО», где дольщики и застройщики могут отслеживать статус проверок.

Публичность и информирование населения

Согласно регламенту подготовки и размещения информации в информационно‑телекоммуникационной сети Интернет, органы власти обязаны публиковать:

• результаты проверок и акты надзора;
• информацию о проведённых мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• отчёты о результатах деятельности руководителей органов местного самоуправления и унитарных предприятий;
• опросы удовлетворённости населения эффективностью работы надзорных органов.

Примеры реализации надзора в 2025‑2026 гг.

В течение последних двух лет в НАО реализованы следующие ключевые проекты:

• Контроль за строительством автодороги к поселку Красное (протяжённость 26 км) – проверка соответствия проекту, контроль качества дорожного покрытия.
• Проведение регионального контроля долевого строительства в г. Нарьян-Мар – выявление 12 нарушений, вынесение предписаний и возврат средств дольщикам в размере 45 млн руб.
• Авторский надзор за проектом нового жилого комплекса «Северный» – обеспечение соблюдения архитектурных решений, минимизация экологических рисков.

Проблемы и перспективы развития надзора

К основным проблемам, отмеченным в отчётах Департамента строительства, относятся:

• Недостаточная автоматизация процессов контроля – большая часть проверок проводится в бумажном виде.
• Ограниченный кадровый ресурс в отдалённых муниципальных образованиях.
• Необходимость более тесного взаимодействия с федеральными органами, отвечающими за строительный надзор.

Перспективные направления улучшения:

1. Внедрение GIS‑системы для мониторинга строительных площадок в режиме реального времени.
2. Развитие онлайн‑платформы для подачи жалоб дольщиков и автоматической генерации актов.
3. Повышение квалификации инспекторов через совместные программы с Федеральным агентством по строительству и жилищно‑коммунальному хозяйству.

Надзор за соблюдением законодательства в сфере строительства в Ненецком автономном округе представляет собой сложную, но
жизненно важную систему, объединяющую несколько департаментов, управлений и специализированных комитетов.
Эффективность её работы определяется чёткой правовой базой, прозрачным документооборотом и активным взаимодействием с населением.
Внедрение современных информационных технологий и повышение квалификации персонала позволят усилить контроль, снизить количество нарушений
и обеспечить безопасное и качественное развитие строительной отрасли региона.

Источник информации: официальные сайты администрации Ненецкого автономного округа, публикации в правовых информационных системах, материалы регионального проекта «Государство для людей».