Деятельность по государственному строительному надзору в Архангельской области регулируется комплексом федеральных и региональных нормативных правовых актов. Главной целью инспекций является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных законом норм строительства, обеспечение безопасности объектов капитального строительства и защита прав застройщиков и инвесторов. На 2026 год актуальным остается курс на снижение административной нагрузки на бизнес через внедрение механизма управления рисками и цифровизацию контрольных процедур.

Нормативно-правовая база

Порядок проведения проверок (инспекций) строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Градостроительный кодекс РФ (ГК РФ), Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности и иных свободных видов экономической деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Гражданский кодекс РФ.
• Региональный уровень: Законы Архангельской области, Постановления Правительства Архангельской области, Приказы и Распоряжения Министерства строительства и архитектуры Архангельской области (профильный ведомственный орган).
• Местный уровень: Нормативные правовые акты администраций муниципальных образований (например, Шенкурский муниципальный округ, Холмогорский район, г. Северодвинск, п. Плесецк) в сфере благоустройства и землепользования.

Виды инспекций (проверок) в строительной сфере

Согласно ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ и ст. 53 ГК РФ, выделяют основные формы контроля:

Плановые проверки

Проводятся на основании утвержденного плана проведения плановых проверок. Планы формируются ежегодно и публикуются на официальном сайте Министерства строительства и архитектуры Архангельской области и в реестре планов проверок (портал «Госнадзор»).

• План на 2025 год: Опубликован и исполняется.
• План на 2026 год: Утвержден с учетом категорий риска субъектов (высокий, средний, низкий). Объекты с высокой категорией риска проверяют чаще (не более 1 раза в год), с низкой, редко или исключены из плановых.

Важно: В 2026 году продолжается действие моратория на плановые проверки малого бизнеса и НКО (согласно федеральным инициативам), за исключением случаев, связанных с угрозой жизни/здоровью или особыми видами контроля.

Внеплановые проверки

Назначаются исключительно в случаях, предусмотренных законом (ч. 6 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ):

1. По обращениям граждан, СМИ, иных лиц о нарушении прав (после проверки достоверности).
2. По поручениям Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора Архангельской области.
3. По представлениям прокурора (в 2025-2026 гг. зафиксировано усиление прокурорского надзора: по инициативе прокуроров в 38 субъектах, включая Архангельскую область, скорректированы правила землепользования и застройки).
4. Для устранения последствий ЧС, стихийных бедствий.
5. При повторном выявлении нарушений, не устраненных в срок.

Профилактические визиты

Альтернатива проверкам для субъектов с низкой категорией риска. Проводятся без составления акта проверки, целью является консультирование и предупреждение нарушений. Порядок проведения утвержден региональными актами.

Строительный контроль (внутриведомственный)

Осуществляется застройщиком и техническим заказчиком в процессе строительства (ст. 53 ГК РФ). Государственный надзор проверяет наличие и качество проведения строительного контроля по требованиям Кодекса и проектной документации.

Порядок подготовки и проведения плановой проверки (пошагово)

Шаг 1: Включение в план проверок

Субъект включается в план на основании категории риска (утверждается ведомством на основе критериев: класс ответственности объекта, наличие нарушений за прошлые периоды, жалобы, сроки эксплуатации). План на 2026 год доступен для ознакомления на сайте Минстроя Архангельской области.

Шаг 2: Уведомление о начале проверки

Не позднее чем за 24 часа до начала проверки инспектор направляет уведомление (через личный кабинет на портале Госнадзора, почту или ЭДО). В уведомлении указываются: основание, сроки, состав проверяемых вопросов, ФИО инспекторов.

Шаг 3: Проведение проверки на объекте/в офисе

• Документарная проверка: Анализ проектной документации, разрешительных документов (РИС, акты приемки), журналов работ (КС-2, КС-3, КС-6), договоров подряда, лиц, допущенных к управлению строительством.
• Выездная (объектовая) проверка: Осмотр объекта, замеры, отбор проб материалов (при наличии оснований), проверка соответствия фактического состояния проекту и нормам СП/ГОСТ.

Срок проведения плановой проверки, как правило, не превышает 20 рабочих дней (может быть продлен руководителем органа до 10 дней в сложных случаях).

Шаг 4: Составление акта проверки

По итогам составляется Акт проверки в 2-х экземплярах (один остается у проверяемого). В акте фиксируются: выявленные нарушения (с ссылками на нормы ГК РФ, СП, проекта), меры по их устранению, сроки устранения.

Шаг 5: Выдача предписания (при наличии нарушений)

На основании акта выдается Предписание об устранении нарушений. Оно вступает в силу с момента выдачи, если иное не установлено законом. В предписании указываются конкретные действия, необходимые для приведения объекта в соответствие с требованиями закона.

Особенности инспекции отдельных категорий объектов

Министерство строительства и архитектуры Архангельской области уделяет особое внимание:

• Объектам на ООПТ и водных объектах: Капитальное строительство на границах особо охраняемых природных территорий и на искусственных земельных участках на водных объектах подлежит усиленному контролю (п. 1 ст. 51 ГК РФ).
• Объектам высшей ответственности (КС1, КС2, КС3): Проверка соблюдения заключения государственной экспертизы проектной документации.
• Многоквартирному жилому строительству: Контроль за соблюдением проектных деклараций, эскроу-счетов, качеством общего имущества.
• Пожарной безопасности: Взаимодействие с Госпоженадзором (МЧС России) при проверке нормативов ПБ в строительстве (акты администраций МО, напр., Мезенский район).

Порядок обжалования результатов инспекции

Субъект проверки имеет право обжаловать действия (бездействие) инспекторов, акты проверки и предписания:

1. В досудебном (административном) порядке: Жалоба направляется руководителю Министерства строительства и архитектуры Архангельской области (адрес: г. Архангельск, пр. Чумбарова-Лучинского, д. 14 / или актуальный адрес ведомства) или вышестоящему инспектору в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта/предписания. Рассмотрение — до 30 дней.
2. В судебном порядке: В Арбитражный суд по Архангельской области в течение 3 месяцев со дня узнавания о нарушении прав (ст. 22 ФЗ № 294-ФЗ, АПК РФ).
3. В прокуратуру: Жалоба на действия должностных лиц надзорного органа.

Примечание: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено судом или вышестоящим должностным лицом.

Актуальные тренды 2025–2026 гг. в Архангельской области

• Цифровизация: Активное внедрение информационной системы «Госстройнадзор», возможность дистанционных проверок (анализ фото/видео с объектов, данных БИМ-моделей, спутникового мониторинга).
• Прокурорский надзор: Усиление роли прокуратуры в выявлении нарушений земельного и градостроительного законодательства (скорректированы правила землепользования в 38 субъектах РФ).
• Антикоррупционная экспертиза: Проводится правовая и антикоррупционная экспертиза муниципальных НПА по вопросам государственного строительства и развития местного самоуправления.
• Общественное обсуждение: Проекты нормативных актов, регламентирующих порядок инспекций, выносятся на общественное обсуждение на портале regulation.gov.ru и сайте Минстроя.

Контакты и полезные ресурсы

Для получения актуальной информации, планов проверок, образцов документов и консультаций:

• Министерство строительства и архитектуры Архангельской области (профильный орган исполнительной власти).
• Официальный сайт Минстроя Архангельской области (разделы: «Нормативно-правовые акты», «Планы проверок», «Госстройнадзор», «Общественное обсуждение»).
• Портал «Госнадзор» (gosnadzor.gov.ru), реестр планов проверок, личный кабинет субъекта контроля.
• Территориальные органы: Администрации муниципальных районов и городов (напр., Холмогорский р-н, с. Холмогоры, наб. Горончаровского, 21; Плесецкий р-н, п. Плесецк, ул. Ленина, 33; г. Северодвинск).

Порядок проведения инспекций в сфере строительства Архангельской области в 2026 году характеризуется балансом между необходимостью обеспечения безопасности построек и задачей поддержки деловой активности. Ключевыми факторами успешного прохождения проверки для застройщиков и подрядчиков являются: качественное ведение документации строительного контроля, своевременное устранение замечаний профилактических визитов, знание актуальных планов проверок и категорий риска, а также умение пользоваться правом на обжалование необоснованных предписаний. Рекомендуется регулярно мониторить обновления на сайте Министерства строительства и архитектуры Архангельской области и портале «Госнадзор».