Актуальность вопросов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в 2026 году остается крайне высокой для украинского бизнеса. В условиях продолжающегося военного положения правовой режим проведения проверок имеет существенные специфические черты‚ отличающиеся от мирного времени. Ключевым документом‚ определяющим ведомственную политику на год‚ стал Приказ Гоструда (Государственной службы Украины по вопросам труда) от № 196-25а «Об утверждении Годового плана осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) на 2026 год».

Ниже представлен подробный разбор планов‚ ограничений‚ видов проверок и практических рекомендаций для работодателей на 2026 год.

Годовой план проверок на 2026 год: цифры и приоритеты

Согласно утвержденному плану‚ в перечень субъектов‚ подлежащих проверке‚ вошло 18 211 предприятий (в отдельных источниках указывается цифра 18 747 субъектов хозяйствования). Планируемое количество проверок отражает фокус надзорного органа на ключевых сферах:

• Соблюдение трудового законодательства (оформление трудовых отношений‚ оплата труда‚ рабочее время‚ режимы отдыха);
• Охрана и гигиена труда (состояние производственной среды‚ СИЗ‚ обучение‚ допуск к работе‚ специальная оценка условий труда).

Важный нюанс: Срок проведения плановой проверки‚ согласно плану‚ не должен превышать 10 рабочих дней (для субъектов МСП — до 5 дней‚ для микропредпринимателей — до 3 дней‚ если иное не установлено законом).

Мораторий на плановые проверки: правовой статус в 2026 году

Это самый критически важный момент для понимания реальной ситуации.

Внеплановые проверки: основной инструмент надзора в 2026 году

Ограничения касаются в основном плановых мероприятий. Внеплановые проверки продолжают проводиться в полном объеме в случаях‚ установленных ст. 23 Закона Украины «Об основных принципах государственного регулирования деятельности экономического субъектирования» и Кодексе законов о труде (КЗоТ).

Основные основания для внеплановых проверок в 2026 году:

1. Жалобы и заявления работников (в т.ч. анонимных‚ если они содержат признаки преступления или угрозы жизни/здоровью).
2. Производственные травмы‚ профессиональные заболевания‚ гибели (обязательное основание для визита инспектора).
3. Массовые нарушения прав работников (задержка зарплаты‚ незаконное увольнение).
4. Поручения вышестоящих органов‚ прокуратуры‚ суда‚ Нацполиции.
5. Контроль за устранением выявленных ранее нарушений (проверка исполнения предписаний).
6. Информация из СМИ и открытых источников о нарушениях трудового права.

Сроки внеплановых проверок: как правило‚ до 10 рабочих дней (в сложных случаях может быть продлен руководителем инспекции до 20 дней).

Профилактика и профилактические визиты: новый вектор работы Гоструда

В 2026 году Государственная служба Украины по вопросам труда делает ставку на систему комплексной профилактики нарушений обязательных требований. Вместо страшильных проверок внедряются форматы взаимодействия «без санкций»:

• Профилактические визиты — визиты инспекторов для консультирования работодателей‚ разъяснения изменений в законодательстве‚ выявления потенциальных рисков без составления протоколов об административных правонарушениях (за исключением выявления грубых нарушений‚ угрожающих жизни/здоровью).
• Консультационные встречи (онлайн и офлайн) по отраслевым вопросам охраны труда.
• Рассылка рекомендаций («письма счастья») с указанием типичных ошибок для конкретных категорий риска.

График профилактических визитов формируется территориальными инспекциями труда на основе категорий риска и утверждается отдельно от Годового плана проверок. Участие в них часто является добровольным (по согласованию с работодателем)‚ но игнорирование рекомендаций‚ полученных при визите‚ может стать поводом для целевого внепланового визита в будущем.

Категории риска: как формируется список проверяемых

Для формирования Годового плана 2026 года (даже если он не исполняется в части плановых проверок) и графика профилактических визитов используются перечни категорий риска. Присвоение категории риска происходит автоматически через Единый государственный реестр исполнительной документации и иные базы данных.

Примечание: Точные критерии категоризации утверждаются приказом Минсоцполитики / Гоструда и могут уточняться. Рекомендуется проверить свою категорию риска в личном кабинете на портале Гоструда или через открытые реестры.

Полномочия инспекторов труда в 2026 году: что могут и чего не могут

Понимание границ дозволенного, залог спокойного прохождения любого визита (планового‚ внепланового или профилактического).

МОГУТ:

• Вступать на территорию предприятия (в рабочее время) без препятствий.
• Требовать и изымать документы (копии)‚ касающиеся предмета проверки.
• Опрашивать должностных лиц и работников (добровольно‚ с составлением протокола).
• Проводить осмотр рабочих мест‚ зданий‚ сооружений.
• Привлекать экспертов‚ специалистов‚ переводчиков.
• Выдавать предписания об устранении нарушений (обязательны к исполнению).
• Составлять протоколы об административных правонарушениях (штрафы‚ предписания).
• Приостанавливать работы/эксплуатацию объектов (при угрозе жизни/здоровью) — только по акту приостановки;

НЕ МОГУТ (нарушение прав работодателя):

• Проводить плановые проверки в нарушение моратория (кроме исключений закона).
• Требовать документы‚ не относящиеся к предмету/основанию проверки (рыбалка).
• Проводить проверки ночью/в выходные без согласия руководителя (если не речь о непрерывном цикле или аварии).
• Препятствовать деятельности предприятия дольше установленных сроков.
• Раскрывать коммерческую/гостайну информацию‚ ставшую известной при проверке.
• Накладывать штрафы без составления протокола и предоставления права на объяснения (ст. 251 КУоАП).

Чек-лист подготовки к визиту инспекции труда в 2026 году

Даже если плановая проверка маловероятна‚ внеплановая или профилактический визит могут произойти в любой момент. Рекомендуется провести внутренний аудит по ключевым блокам:

А. Трудовое право и документооборот

• Наличие и актуальность трудовых договоров (в т.ч. с ВПЛ‚ удаленниками‚ ГФО).
• Правильность оформления приказов (прием‚ перевод‚ отпуска‚ увольнение‚ режим ВПЛ).
• Ведение трудовых книжек (электронных/бумажных) и отчетности в Пенсионный фонд / ДФС.
• Соблюдение рабочего времени и режима отдыха (графики‚ табели‚ сверхурочные‚ ночные часы‚ суммарный учет).
• Полная и своевременная выплата заработной платы (нет задолженности‚ верные удержания‚ аванс/окончательный расчет).
• Оформление внутренних нормативных актов (ПВТР‚ Положение об оплате труда‚ Политика конфиденциальности‚ Положение о коммерческой тайне).

Б. Охрана труда (приоритет №1 для Гоструда)

• Наличие действующей Системы управления охраной труда (СУОТ).
• Проведение Специальной оценки условий труда (СОУТ) и карт классов условий труда.
• Обеспечение СИЗ (выдача‚ учет‚ соответствие СОУТ‚ сроки носки).
• Прохождение обучения и проверки знаний (вводный‚ на рабочем месте‚ целевое‚ периодическое), протоколы комиссий.
• Проведение медицинских осмотров (предварительных‚ периодических) для работников со вредными/опасными условиями.
• Наличие журналов учета инструктажей‚ травм‚ выдачи СИЗ‚ проверки знаний.
• Разработка и утверждение инструкций по охране труда по профессиям/видам работ.
• Оценка рисков на рабочих местах (план мероприятий по снижению рисков).

В. Взаимодействие с инспектором (процедурные моменты)

• Назначить ответственного лица за сопровождение проверки (юрист‚ кадровик‚ инженер по ОТ).
• Подготовить место для работы инспектора (стол‚ стул‚ доступ к копирующей технике).
• Проверить поверку приборов (шумомера‚ люксметры и т.д.)‚ если инспектор приносит свои — требовать свидетельства о поверке.
• Знать алгоритм: Предъявление предписания -> Обжалование (10 дней в вышестоящую инспекцию/суд) -> Исполнение / Приостановка исполнения.

Практические рекомендации: как пройти 2026 год без штрафов

1. Мониторьте категорию риска. Если вы в «Высокой» или «Значительной» — ждите повышенного внимания (профилактические визиты‚ проверки по сигналам). Подготовьтесь заранее.
2. Не игнорируйте профилактические визиты. Это бесплатная консультация. Исправьте замечания «на берегу» — это исключит основание для внеплановой проверки по п. 6 ст. 23 Закона (контроль за устранением нарушений).
3. Автоматизируйте отчетность. Своевременная сдача отчетности в ДФС‚ Пенсионный фонд‚ Гоструд (сведения о травмах‚ годовые отчеты по ОТ) снижает информационные поводы для визита.
4. Работайте с жалобами проактивно. Внутренние расследования конфликтов и выплата зарплаты до обращения в ГИТ — лучшая профилактика внеплановой проверки.
5. Ведите учет травм безупречно. Любая производственная травма (даже легкая) — это 100% основание для визита инспектора. Оформляйте акты Н-1‚ расследуйте‚ устраняйте причины.
6. Обжалуйте незаконные действия. Если инспектор превысил полномочия (проводит плановую проверку в нарушение моратория‚ требует лишние документы) — пишите жалобу в вышестоящую инспекцию‚ прокуратуру или суд. Срок обжалования предписания/протокола — 10 дней.

2026 год в Украине пройдет под знаком моратория на плановые проверки‚ но это не означает «отпуск» для работодателей. Активность Государственной службы труда смещается в плоскость внепланового реагирования (жалобы‚ травмы‚ поручения) и профилактической работы (визиты‚ консультации‚ рекомендации).

Главная стратегия: перевести отношение к охране труда и кадрам из разряда «подготовка к проверке» в разряд «системное управление рисками». Наличие работающей СУОТ‚ актуальных трудовых договоров‚ отсутствия зарплатной задолженности и грамотного учета обучения/СИЗ, это единственный надежный способ минимизировать риски санкций и прохождения любых визитов инспекции труда в текущих реалиях.

---

Данная статья подготовлена на основе открытых данных Приказа Гоструда № 196-25а от ‚ Закона Украины «Об основных принципах государственного регулирования…»‚ КЗоТ и действующего законодательства о военном положении на . Для принятия конкретных управленческих решений рекомендуется консультация с профильным юристом по трудовому праву.