Дата актуализации: май 2026 года․ В статье рассмотрены изменения‚ внесённые в законодательство о государственном контроле в 2024‑2025 годах‚ а также практические рекомендации для предпринимателей․

Законодательная база и статус моратория

С 2020 года в России действует мораторий на плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)․ Он был неоднократно продлён постановлениями Правительства РФ № 336 ‚ № 2532 (2023) и другими актами․ С 2025 года мораторий на внеплановые проверки полностью снят‚ а в конце 2024 года в Закон о госконтроле внесены существенные поправки․

• Плановые проверки большинства МСП по‑прежнему находятся под мораторием (только в исключительных случаях)․
• Внеплановые проверки проводятся в полном объёме и могут быть инициированы по широкому перечню оснований․
• С 2025 года допускается выдача предписаний по результатам бесконтактных контрольных мероприятий (действует до 2030 года)․

Что такое плановая проверка?

Плановая (регулярная) проверка – это инспекционный визит‚ который проводится в соответствии с утверждённым графиком проверок‚ разработанным контролирующим органом․

Основания

• Годовой план проверок‚ утверждённый региональными органами контроля․
• Наличие обязательных процедур (например‚ проверка соблюдения требований к ККТ‚ маркировке товаров)․
• Случайные «пилотные» проверки‚ предусмотренные отдельными нормативными актами․

Сроки и порядок

1. Контролирующий орган направляет письменное извещение за 10‑15 календарных дней до визита․
2. Предприниматель обязан предоставить доступ к документам‚ помещениям и оборудованию․
3. По окончании проверки составляется акт‚ в котором могут быть указаны предписания․

Как действует мораторий

С 2020 по 2024 год мораторий полностью запрещал проведение плановых проверок для МСП․ С 2025 года он остаётся в силе‚ но допускает исключения:

• Серьёзные подозрения в нарушении налогового законодательства․
• Наличие судебных решений‚ предписывающих проверку․
• Срочные проверки‚ связанные с угрозой общественной безопасности․

Что такое внеплановая проверка?

Внеплановая (непериодическая) проверка – это инспекционный визит‚ инициируемый только при наличии законных оснований‚ а не по графику․

Законные основания (по состоянию на май 2026)

• Обнаружение нарушений в ходе бесконтактных контрольных мероприятий (например‚ автоматический мониторинг ККТ)․
• Получение информации о возможных нарушениях от иных государственных органов‚ налоговых инспекций‚ ФНС‚ Роспотребнадзора и т․д․
• Появление жалоб от потребителей‚ контрагентов или иных заинтересованных лиц․
• Проведение проверок в рамках перекрёстных оснований (например‚ проверка соответствия маркировке и одновременно соблюдения требований к ККТ)․
• Выявление признаков финансовых преступлений (отмывание денег‚ уклонение от уплаты налогов)․

Порядок проведения

1. Контролирующий орган оформляет приказ о проведении внеплановой проверки и направляет его в письменной форме (обычно за 3‑5 дней‚ но в случае экстренных ситуаций срок может быть сокращён)․
2. Визит может быть бесконтактным (проверка данных в электронных системах) либо офлайн (выезд инспектора)․
3. Предприниматель обязан предоставить доступ к запрашиваемой информации в течение 24 часов после получения извещения․
4. По завершении проверки составляется акт‚ в котором могут быть вынесены предписания‚ штрафы или рекомендации․

Бесконтактные проверки

С 2025 года закон позволяет выдавать предписания по результатам бесконтактных проверок (например‚ анализ данных о работе ККТ через онлайн‑сервисы ФНС)․ Такие проверки:

• Не требуют физического присутствия инспектора․
• Осуществляются в течение 5‑10 рабочих дней с момента получения данных․
• Могут завершаться выдачей предписания без наложения штрафа‚ если нарушения носят технический характер․

Ключевые отличия плановой и внеплановой проверки

Как защитить свои права при проверках

Общие рекомендации

• Ведите полную и достоверную документацию․ Электронные и бумажные формы должны быть синхронизированы․
• Соблюдайте сроки предоставления информации․ Нарушение сроков – основание для наложения штрафов․
• Назначайте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами․ Это упрощает коммуникацию и снижает риск ошибок․
• Проверяйте законность извещения․ Если в извещении указаны неверные основания или сроки‚ требуйте исправления․

Защита при плановых проверках

1. Убедитесь‚ что ваш бизнес действительно подпадает под действие моратория․ При сомнениях запросите официальное подтверждение у регионального органа;
2. Если инспектор требует проведения проверки без законных оснований‚ зафиксируйте факт и подайте жалобу в вышестоящий орган․
3. При получении предписания оцените его правомерность и‚ при необходимости‚ обжалуйте в суде в течение 10 дней․

Защита при внеплановых проверках

1. Тщательно изучите приказ о проверке․ Он должен содержать конкретные основания‚ указанные в законе․
2. Если проверка проводится бесконтактно‚ запросите копию полученных данных и протокол их обработки․
3. При получении предписания‚ которое кажется необоснованным‚ подготовьте возражения и подайте их в течение 10 дней․
4. В случае спорных моментов используйте право на привлечение независимого эксперта (например‚ аудиторскую фирму) для оценки выявленных нарушений․

Практический пример: как избежать ошибок

Ситуация: ИП «Торговый дом» получил извещение о внеплановой проверке по подозрению в несоответствии маркировки товаров․

Шаги предпринимателя:

1. Проверил законность извещения – в нём указаны конкретные пункты ФЗ «О маркировке» и дата получения данных из системы «Трекер»․
2. Назначил ответственного за подготовку документов по маркировке и запросил у инспектора список требуемых материалов․
3. В течение 24 часов предоставил электронные отчёты из системы «Трекер»‚ а также копии актов ввода маркировки․
4. После завершения проверки получил акт с рекомендацией «установить автоматический обмен данными»․ Предприниматель согласился‚ но запросил уточнение сроков и стоимости․
5. В случае несогласия с рекомендацией подготовил возражения и обратился в суд в течение 10 дней – суд отклонил предписание как необоснованное‚ поскольку система уже была интегрирована․

• С 2025 года мораторий сохраняет действие только для плановых проверок большинства МСП‚ тогда как внеплановые проверки проводятся без ограничений․
• Внеплановые проверки могут быть как традиционными‚ так и бесконтактными – последние позволяют выдавать предписания без физического визита․
• Ключевые различия – это основания‚ сроки извещения‚ форма проведения и степень риска для бизнеса․
• Для защиты прав предпринимателя важно: своевременно реагировать на запросы‚ проверять законность оснований‚ вести полную документацию и при необходимости привлекать юридическую помощь․

Помните‚ что незнание процедурных различий часто приводит к судебным поражениям․ Регулярно отслеживайте изменения в законодательстве и адаптируйте внутренние процессы контроля‚ чтобы минимизировать риски․

Автор: ваш виртуальный помощник‚ 2026 г․