Актуальность темы. В условиях активного освоения полезных ископаемых и растущего давления на природные ресурсы
контроль за соблюдением экологических требований становится одним из ключевых инструментов
государственной политики России. Данная статья раскрывает нормативно‑правовую базу, порядок проведения
проверок, их виды, а также практические рекомендации для субъектов хозяйственной деятельности.

Нормативно‑правовая база

Основные законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы использования недр и охраны окружающей среды:

1. Федеральный закон от № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды»
   • Пункт 7 статьи 67 – обязанность юридических лиц и ИП представлять в уполномоченный орган
     (федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъектов РФ) сведения,
     необходимые для контроля за соблюдением экологических требований.
   • Статья 74 – экологическое просвещение.
   • Глава XIV – ответственность за нарушение экологического законодательства.
2. Федеральный закон от № 2395‑1 «О недрах»
   • Поправка от ввела порядок осуществления государственного контроля за использованием
     недр, включая обязательные проверки.
3. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» – регламентирует проведение экологических экспертиз
   и оценку воздействия (ЭВО) на окружающую среду.
4. Технические регламенты, ГОСТы и иные нормативные правовые акты, содержащие экологические параметры
   (перечень утверждён Министерством природных ресурсов и экологии РФ).
5. Приказы Минприроды РФ:
   • Приказ об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов мониторинга
     состояния окружающей среды;

Цели и задачи проверок

Контрольные мероприятия направлены на:

• Обеспечение соблюдения обязательных экологических требований, указанных в разрешительных документах
  (разрешения на добычу, лицензии, экологические паспорта).
• Проверку наличия и корректности проведения оценки воздействия на окружающую среду (ЭВО).
• Выявление фактов нарушения природоохранного законодательства, в т.ч. в сфере рационального
  использования недр.
• Контроль за выполнением обязательств по мониторингу состояния окружающей среды на территориях
  объектов добычи.
• Предотвращение и минимизация негативных последствий для ООПТ (особо охраняемых природных территорий).

Виды проверок

3.1 Плановые проверки

Проводятся в соответствии с ежегодным планом, опубликованным на сайте Генеральной прокуратуры РФ и
другими контролирующими органами. Основные характеристики:

• Уведомление организации‑объекта за не менее 24 часов до начала проверки (копия приказа/распоряжения).
• Проверка осуществляется в заранее согласованные сроки, обычно в течение 1–3 рабочих дней.
• Фокус на системный контроль: проверка наличия документации, соблюдения технологических режимов,
  выполнения предписаний предыдущих проверок.

3.2 Внеплановые (оперативные) проверки

Инициируются при получении сведений о возможных нарушениях (жалобы, сообщения СМИ, результаты мониторинга).

• Основания для проведения указаны в ст. 7‑7 ФЗ «Об охране окружающей среды» и в соответствующих приказах
  Минприроды.
• Могут проводиться в любой момент без предварительного уведомления, однако в большинстве случаев
  орган контроля сообщает о начале проверки за 24 часа, если это не противоречит интересам
  расследования.
• Обычно короче по срокам, но более сфокусированы на конкретных нарушениях (выбросы, утечки, отсутствие
  ЭВО и т.п.).

3.3 Специальные проверки

Проводятся в рамках реализации государственных программ (например, «Экологический мониторинг 2025‑2030»)
или в случае проведения крупных инвестпроектов, требующих комплексного экологического аудита.

Порядок проведения проверки

1. Подготовительный этап
   • Составление протокола‑плана проверки (указывается цель, перечень проверяемых документов,
     список объектов и ответственных лиц).
   • Сбор предварительной информации: лицензии, разрешения, результаты предыдущих проверок,
     данные мониторинга.
2. Оповещение (для плановых проверок)

   Отправка официального уведомления в адрес организации‑объекта (почтовая связь, электронная почта,
   факс) за 24 часа.

3. Проведение проверки на месте
   • Осмотр технологических участков, складов, систем утилизации и очистки.
   • Проверка наличия и актуальности:
     • Разрешительных документов (разрешения на добычу, лицензии, экологический паспорт).
     • Документов по оценке воздействия (ЭВО, заключения экологических экспертиз).
     • Отчетов мониторинга (вода, воздух, почва, шум).
     • Протоколов внутреннего контроля и журналов учета отходов.
   • Интервью с руководителями, специалистами ОЭ (отдела охраны окружающей среды) и персоналом.
4. Составление акта проверки

   В акте фиксируются выявленные нарушения, ссылки на нормативные акты, рекомендации и сроки
   устранения. При необходимости оформляются предписания о приостановке деятельности.

5. Контроль за исполнением предписаний

   Контролирующий орган в течение установленного срока проверяет выполнение предписаний,
   при необходимости проводит повторные (контрольные) проверки.

Ключевые требования к субъектам хозяйственной деятельности

• Соблюдение порядка предоставления недр в пользование (ст. 23 ФЗ «О недрах»).
• Наличие действующей экологической экспертизы и своевременное обновление ЭВО при изменении
  технологических процессов.
• Регулярный мониторинг состояния окружающей среды (вода, воздух, почва, шум) и передача данных в
  уполномоченные органы.
• Ведение журнала учета отходов и соблюдение требований к их размещению, утилизации и
  транспортировке.
• Обеспечение экологической просветительской работы среди персонала (ст. 74 ФЗ).

Ответственность за нарушения

В соответствии с главой XIV ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрены:

• Административные штрафы (от 5 000 до 5 000 000 рублей) за нарушение требований к ЭВО,
  отсутствие разрешительных документов, несоблюдение предписаний.
• Лишение лицензий и разрешений на добычу недр.
• Уголовная ответственность за тяжкие экологические правонарушения (угроза жизни и здоровью людей,
  крупные загрязнения водных объектов).
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение ущерба, восстановление нарушенных экосистем.

Практические рекомендации для успешного прохождения проверок

1. Подготовьте «пакет» документов заранее – лицензии, разрешения, ЭВО, отчеты мониторинга, журналы
   учета отходов. Храните их в электронном виде с резервным копированием.
2. Внедрите систему внутреннего экологического контроля (ЭКС) – регулярные аудиты, плановые
   проверки, обучение персонала.
3. Обеспечьте прозрачность – публикуйте результаты мониторинга в открытом доступе (сайт
   организации, портал «Госуслуги»).
4. Своевременно реагируйте на предписания – назначайте ответственного за их исполнение,
   фиксируйте сроки и контролируйте выполнение.
5. Проводите обучение руководителей и специалистов – курсы по экологическому праву,
   методикам ЭВО, работе с документами.
6. Сотрудничайте с экологическими экспертами – привлекайте независимых экспертов для
   подготовки и проверки ЭВО, а также для аудита систем мониторинга.

Проверки использования недр и охраны окружающей среды – важный механизм, позволяющий гарантировать
соблюдение экологических требований, минимизировать негативное воздействие добывающих предприятий
на природу и население. Понимание законодательных основ, видов проверок, их порядка и ответственности
помогает компаниям не только избежать штрафов, но и построить устойчивую бизнес‑модель,
ориентированную на долгосрочное сохранение природных ресурсов.

Для получения более детальной информации рекомендуется обращаться к официальным источникам:
pravo.gov.ru, сайт Минприроды РФ, а также к профильным юридическим
консультациям.