Безопасность зданий и сооружений — это приоритетная задача государственного управления территориальным развитием. Государственная техническая инспекция (ГТИ) выступает ключевым инструментом контроля за техническим состоянием недвижимости, своевременным выявлением дефектов и предотвращением аварийных ситуаций. В данной статье подробно разбираются нормативные основы, процедуры обследования, новые стандарты 2024–2026 годов, а также роль экспертиз в обеспечении безопасности зданий на районном уровне.

Нормативно-правовая база: актуальные изменения 2024–2026 гг.

Деятельность ГТИ и порядок обследований строго регламентируются федеральными законами, ГОСТами и судебной практикой. На 2026 год ключевыми документами являются:

• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», базовый документ, устанавливающий требования к безопасности, надежности, сейсмостойкости и пожаробезопасности.
• ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» — новый основной стандарт, вступивший в силу вместо ГОСТ 31937-2011. Он устанавливает единые правила проведения обследований и мониторинга, определяет категории технического состояния (п. 3.8 стандарта) как степень эксплуатационной пригодности и обеспечения механической безопасности.
• СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», свод правил, детализирующий методики работ.
• Статья 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» — регламентирует требования к техническим отчетам, используемым в судебных разбирательствах (ст. 25).
• УК РФ (ст. 307) — ответственность за заведомо ложное заключение эксперта.

Важно: Согласно информации из КонсультантПлюс и судебной практике 2024–2025 гг., технические отчеты, не соответствующие требованиям ст. 25 ФЗ № 73-ФЗ или новым положениям ГОСТ 31937-2024, признаются недопустимыми в качестве доказательств.

Основания и основания для проведения обследований

ГТИ инициирует или контролирует обследования в следующих случаях (согласно СП 13-102-2003 и практике организаций вроде «Протос Экспертиза», «ЭкспертПро»):

1. По инициативе эксплуатирующей организации (плановые проверки раз в 10 лет для обычных зданий, раз в 5 лет — для уникальных/опасных);
2. При изменении назначения здания или сооружения (перепланировка, реставрация, реконструкция).
3. По предписанию органов государственного строительного надзора (Госстройнадзор).
4. При выявлении признаков аварийности (трещины, осадки, коррозия, деформации).
5. Для объектов незавершенного строительства — оценка возможности завершения стройки и ввода в эксплуатацию.
6. Для опасных производственных объектов (ОПО) — разработка паспортов безопасности, планов ликвидации аварий, аудит на соответствие лицензии (компетенция «Эталон», «ЭкспертПро»).

Кто имеет право проводить обследования?

Не каждая организация может выполнять работы, результаты которых будут приняты ГТИ и судом. Требования к исполнителям:

• Наличие СРО (Саморегулируемой организации) в сфере инженерных изысканий/проектирования/обследований.
• Квалифицированные кадры: стаж работы в строительстве и проведении строительно-технических экспертиз (практика показывает требование стажа не менее 5–10 лет, например, с 2016 года).
• Аттестованная лаборатория и приборы: в отчете обязательно указывается перечень приборов, использованных при экспертизе, с действующими поверочными удостоверениями.
• Перечень НПА: эксперт должен ссылаться на актуальные нормативно-правовые акты на дату обследования.

Государственная и негосударственная экспертиза: в чем разница?

Частый вопрос застройщиков и управляющих компаний района: куда обращаться? Различия фундаментальны:

Критерий	Государственная экспертиза	Негосударственная экспертиза
Кто проводит	Государственные учреждения (Главгосэкспертиза, региональные органы)	Аккредитованные некоммерческие организации (АНО) / эксперты-физические лица
Право выбора заказчика	Нет (распределяется по ведомственному подчинению/территориальному признаку)	Есть (заказчик выбирает экспертную организацию из реестра)
Объекты обязательной проверки	Уникальные объекты, объекты гос. назначения, ОПО, особо опасные объекты	Все остальные объекты (жилые дома, коммерческая недвижимость, перепланировки)
Юридическая сила заключения	Имеет презумпцию достоверности, обжалуется в суде сложнее	Равноправна гос. экспертизе (ст. 12 ФЗ № 190-ФЗ), но чаще требует подтверждения в суде

Данные актуальны на .

Процедура технического обследования (по ГОСТ 31937-2024)

Новый ГОСТ 31937-2024 структурировал процесс на этапы:

Этап 1: Подготовительный (Сбор исходных данных)

• Изучение проектной и исполнительной документации.
• Анализ актов предыдущих обследований, дефектных ведомостей.
• Разработка программы и методики обследования (утверждается заказчиком).

Этап 2: Визуальный осмотр и замеры

• Фиксация видимых дефектов (фото/видеофиксация);
• Геодезические замеры (осадки, наклоны, прогибы).
• Определение схемы нагружения конструкций.

Этап 3: Детальное обследование (Инструментальное)

• Неразрушающие методы (ультразвук, импульсный метод, излучение для бетона; магнитопорошковый, ультразвуковый контроль для металла).
• Разрушающие методы (отбор проб кубов бетона, арматуры для лабораторных испытаний) — только по согласованию с заказчиком и ГТИ.
• Инспекция скрытых конструкций (вскрытие узлов).

Этап 4: Камеральная обработка и расчеты

• Верификация расчетных схем по фактическим размерам и свойствам материалов.
• Расчет несущей способности по предельным состояниям (первая и вторая группы).
• Оценка сейсмостойкости и прогрессивного обрушения.

Этап 5: Формирование Технического заключения (Отчета)

Обязательные разделы отчета по ГОСТ 31937-2024 и ст. 25 73-ФЗ:

1. Перечень нормативных документов.
2. Перечень использованных приборов (с датами поверки).
3. Описание объекта и история эксплуатации.
4. Результаты визуального и инструментального обследования (таблицы дефектов, фото).
5. Результаты лабораторных испытаний.
6. Расчетная часть (проверка несущей способности).
7. Категория технического состояния (по ГОСТ 31937-2024 п. 3.8):
   I, Нормальное | II — Работоспособное | III, Неработоспособное (аварийное) | IV — Аварийное (снесенческое).
8. Мероприятия по устранению дефектов, усилению, ремонту (с приоритетом и сроками).
9. Подписи экспертов, печать СРО/организации.

Специфика работы ГТИ в районе: типовые проблемы и решения

Фондовый жилой дом (Многоквартирные дома — МКД)

Проблема: Износ несущих конструкций (перекрытия, фундаменты), кровли, инженерных сетей. Отсутствие проектной документации (построено до 1990 г.).
Решение ГТИ: Плановые обследования раз в 10 лет. Выдача предписаний УК/ТСЖ на устранение нарушений. Внесение дома в программу капремонта или программу сноса/переселения (при категории III–IV).

Самострои и перепланировки

Проблема: Несанкционированное строительство пристроек, снос несущих стен, вырезание проемов без проекта.
Решение ГТИ: Выявление при обходах или по заявлениям соседей. Выдача предписания о приведении в исходное состояние или легализации через экспертизу (негосударственную) с получением Технического заключения о безопасности и допустимости выполненной перепланировки.

Опасные производственные объекты (ОПО) на территории района

Проблема: Нарушение промышленной безопасности, устаревание оборудования.
Компетенция ГТИ/Надзора: Контроль за наличием Паспорта безопасности ОПО, Плана мероприятий по локализации аварий, Положения о производственном контроле. Исключение ОПО из реестра при консервации/сносе (услуги «ЭкспертПро», «Эталон»).

Объекты незавершенного строительства (НЗ)

Проблема: Долгостоящие НЗ деградируют, создают угрозу безопасности.
Решение: Обследование по ГОСТ 31937-2024 для оценки возможности завершения стройки. Принятие решения: завершение, консервация или снос.

Ответственность за нарушения

• Административная (КоАП РФ): штрафы за несоблюдение предписаний ГТИ/Госстройнадзора (ст. 9.4, 9.5 КоАП РФ).
• Уголовная (УК РФ): ст. 215 (Нарушение правил безопасности при строительстве), ст. 216 (Нарушение правил безопасности при ведении взрывоопасных работ), ст. 307 (Заведомо ложное заключение эксперта).
• Гражданско-правовая: возмещение вреда жизни/здоровью/имуществу (ст. 1064 ГК РФ) за счет виновного лица (застройщика, УК, эксперта).

Практический алгоритм действий для жителей и УК района

1. Обнаружение признаков опасности (трещины, шум, вибрация, протечки, осадка фундамента).
2. Обращение в Управляющую компанию (УК) / ТСЖ / ЖСК — письменное заявление с фотофиксацией.
3. Действия УК: Оперативный осмотр, перекрытие доступа к опасной зоне, вызов аварийно-диспетчерской службы.
4. Обращение в ГТИ / Госстройнадзор района — жалоба/заявление о необходимости внепланового обследования;
5. Назначение экспертизы: ГТИ выносит предписание УК на проведение обследования аккредитованной организацией (СРО).
6. Получение Технического заключения.
7. Исполнение заключения: разработка проекта усиления/ремонта, проведение работ, приемка ГТИ.

Государственная техническая инспекция является гарантом безопасности жизнедеятельности района. Внедрение ГОСТ 31937-2024 унифицировало подходы к оценке технического состояния, введя четкие категории и требования к составу отчета. Ключевыми факторами эффективности работы остаются:

• Своевременность плановых обследований (не допускать просрочки 10-летнего цикла).
• Компетентность экспертных организаций (проверка членства в СРО, стажа экспертов, приборной базы).
• Качество технических заключений (соответствие ст. 25 73-ФЗ, полнота обоснования категории состояния).
• Взаимодействие ГТИ, УК, прокуратуры и судов для принудительного исполнения предписаний по устранению аварийности.

Помните: Игнорирование предписаний ГТИ или заказ «формальных» отчетов несет прямую угрозу жизни людей и влечет уголовную ответственность для всех участников процесса — от заказчика обследования до подписавшего эксперта.

---

Статья подготовлена на основе актуальной на нормативной базы (ГОСТ 31937-2024, СП 13-102-2003, 384-ФЗ, 73-ФЗ, УК РФ) и практики ведущих экспертных организаций («Протос Экспертиза», «ЭкспертПро», «Эталон», «Переплан»).