В 2024 году государственная охотинспекция (Госохотинспекция) продолжила активную работу по контролю за соблюдением лесного законодательства на территории РФ. Ниже представлен подробный обзор проведенных проверок, выявленных нарушений, а также подробное описание прав лесопользователей и процедуры обжалования выданных протоколов об административных правонарушениях.

Объем и результаты проверок Госохотинспекции в 2024 году

По данным Рослесхоза и отчётам субъектов Дальневосточного федерального округа, в 2024 году было проведено:

• 111 170 патрулирований лесных массивов;
• выявлено 2 987 административных правонарушений, подпадающих под действие Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ);
• из них наиболее частыми стали:
  • незаконная рубка, повреждение лесных насаждений (ст. 8.28 КоАП РФ) – 7 протоколов в I квартале 2024 г.;
  • нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31 КоАП РФ) – 7 протоколов в I квартале 2024 г.;
  • иные нарушения лесного законодательства (незаконная заготовка древесины, нарушение правил охоты, несоблюдение режимов specially protected natural territories и др.).

Эти показатели свидетельствуют о повышенной активности контрольных органов и необходимости для лесопользователей знать свои права и способы защиты.

Права лесопользователей при проведении проверок Госохотинспекции

Согласно Федеральному закону от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248‑ФЗ) лесопользователи (арендаторы лесных участков, пользователи лесных ресурсов) обладают следующими правами:

• Право на информацию – должностные лица Госохотинспекции обязаны предоставить копию уведомления о проведении проверки, а также ознакомить с нормативными актами, которыми руководствуются при проверке.
• Право на присутствие представителя – лесопользователь может находиться при проведении проверки лично либо через своего представителя (адвоката, юриста).
• Право на дачу объяснений – при выявлении признаков правонарушения лесопользователь имеет право дать объяснения, представить доказательства своей невиновности или смягчающие обстоятельства.
• Право на обжалование – решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке (ст. 39 Закона № 248‑ФЗ).
• Право на доступ к материалам дела – после составления протокола лесопользователь вправе получить копию протокола и всех приложенных документов.

Эти права закреплены также в пункте 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, где указано, что непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела, но при этом лицо, в отношении которого составляется протокол, должно быть ознакомлено с материалами дела и иметь возможность защищать свои интересы.

Порядок составления протокола об административном правонарушении

При выявлении нарушения лесного законодательства должностное лицо Госохотинспекции действует по следующему алгоритму:

1. Фиксирует факты нарушения (фотосъёмка, замеры, показания свидетелей).
2. Определяет состав правонарушения и соответствующую статью КоАП РФ.
3. Составляет протокол, в котором указываются:
   • дата, время и место составления;
   • данные о лице, составляющем протокол (должность, ФИО);
   • данные о нарушителе (ФИО, ИНН/ОГРН, адрес);
   • описание деяния, ссылка на норму закона;
   • ссылка на доказательства (фото, видео, акты измерений);
   • подписи должностного лица и, при возможности, нарушителя (или отказ от подписи с указанием причины).
4. Вручает копию протокола нарушителю под расписку либо направляет её почтой с уведомлением о вручении.

Если лесопользователь отказывается подписать протокол, в документе делается отметка об отказе, что не лишает его права на последующее обжалование.

Досудебное обжалование решений Госохотинспекции

Согласно части 4 статьи 40 Закона № 248‑ФЗ лесопользователь имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа. Порядок выглядит следующим образом:

Подача жалобы в вышестоящий орган

• Жалоба подаётся в орган, непосредственно надзирающий за работой Госохотинспекции (например, в территориальный орган Рослесхоза или в федеральное агентство по лесному хозяйству).
• Срок подачи – не позднее 10 рабочих дней со дня получения копии протокола или иного решения контрольного органа.
• Жалоба должна содержать:
  • наименование органа, куда подаётся жалоба;
  • ФИО и контактные данные заявителя;
  • описание оспариваемого решения или действия;
  • доказательства, подтверждающие незаконность действий контрольного органа (например, копии документов, фото, показания свидетелей);
  • требование заявителя (отмена протокола, возмещение ущерба и т.д.).
• Рассмотрение жалобы проводится в течение 30 дней с момента её регистрации.

Электронное досудебное обжалование через ФГИС ЛК

С введением Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) лесопользователи могут подавать жалобы в электронном виде:

• Авторизоваться в личном кабинете ФГИС ЛК.
• Выбрать раздел «Жалобы и обращения» → «Подать жалобу на решение контрольного органа».
• Загрузить скан‑копию протокола и приложить доказательства.
• Отправить жалобу; система автоматически формирует номер обращения и уведомляет о сроках рассмотрения.

Электронный способ значительно ускоряет процесс и позволяет отслеживать статус обращения в реальном времени.

Судебное обжалование

Если досудебная процедура не привела к удовлетворению требований, лесопользователь вправе обратиться в суд. Основные положения:

• Подсудность – административные дела оспариваются в районных (городских) судах по месту нахождения контрольного органа, вынесшего оспариваемое решение.
• Срок исковой давности – 3 месяца со дня получения копии протокола или иного решения, которое оспаривается (ст. 195 ГК РФ, применение по аналогии в административном судопроизводстве).
• Необходимые документы для подачи иска:
  • заявление (исковое заявление) с указанием требований;
  • копия оспариваемого протокола и всех приложений;
  • доказательства, подтверждающие незаконность действий контрольного органа;
  • квитанция об уплате государственной пошлины (если предусмотрена).
• Суд рассматривает дело в течение 2 месяцев (может быть продлено по сложности дела).
• В случае удовлетворения иска суд может отменить протокол, признать действия контрольного органа незаконными и возложить на него obowiązки по возмещению ущерба.

Практические рекомендации для лесопользователей

Чтобы минимизировать риски при проверках Госохотинспекции и эффективно защищать свои права, рекомендуется:

• Вести документооборот – хранить все договоры аренды, разрешения на заготовку древесины, акты приёма‑передачи, журналы учёта добычи и т.д. в доступном виде (лучше – в электронном архиве с резервным копированием).
• Обеспечивать присутствие представителя при проведении проверки – юрист или адвокат поможет правильно оформить объяснения и заметить процессуальные нарушения.
• Фиксировать процесс проверки – по возможности делать фото‑/видеозапись действий инспекторов (с их согласия или в рамках закона о съёмке в общественных местах).
• Своевременно реагировать на протокол – не затягивать с подачей объяснений и жалоб; соблюдать установленные сроки (10 дней на досудебную жалобу, 3 месяца на иск в суд).
• Использовать ФГИС ЛК – подавать жалобы и получать ответы в электронном виде, что сокращает время обработки и обеспечивает подтверждение отправки.
• Консультироваться с экспертами – при сложных случаях (например, споры о границах лесного участка или о объёмах заготовленной древесины) привлекать лесных экспертов и кадастровых инженеров для подготовки независимых заключений.

Проверки Госохотинспекции в 2024 году продемонстрировали высокую активность контрольных органов в сфере лесного надзора. Одновременно с этим законодательство предоставляет лесопользователям широкий спектр прав: от получения информации и присутствия при проверке до досудебного и судебного обжалования выданных протоколов. Знание этих прав и умение правильно пользоваться установленными процедурами позволяют эффективно защищать свои интересы, минимизировать финансовые и репутационные потери, а также способствовать повышению прозрачности и легитимности государственного лесного контроля.

Следует помнить, что своевременная реакция, документальное подтверждение своей позиции и использование современных электронных сервисов (ФГИС ЛК) являются ключевыми факторами успешного обжалования решений контрольных органов.