Период 2024–2025 годов стал переломным в системе государственного контроля над малым и средним предпринимательством (МСП). Если 2024 год прошел под знаком сохранения жесткого моратория, то 2025 год принес дифференцированный подход: плановые проверки запрещены для большинства до 2030 года, но оснований для внеплановых визитов стало значительно больше. В статье подробно разбираем хронологию изменений, текущие правила и риски для бизнеса.

Ключевые нормативные акты: шпаргалка

• Постановление Правительства РФ № 336 от , ввело мораторий на проверки в связи с СВО (базовый документ).
• Постановление Правительства РФ № 195 от , продлило действие моратория на плановые проверки для большинства МСП до .
• Федеральный закон № 540-ФЗ от (изменения в 248-ФЗ «О госконтроле…») — расширил перечень оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий с 2025 года.
• Федеральный закон № 294-ФЗ — базовый закон о защите прав субъектов МСП при осуществлении госконтроля (надзора).

Плановые проверки: полный запрет

На протяжении всего 2024 года действовал жесткий запрет на проведение плановых выездных и документарных проверок субъектов МСП (в т;ч. ИП). Исключениями оставались только предприятия категории риска «Высокая» (по классификации постулатов 294-ФЗ), а также проверки, прямо предусмотренные федеральными законами (например, в области ядерной энергии, оборонного заказа и т.д.).

Внеплановые проверки: сужение оснований

Мораторий № 336 блокировал большинство внеплановых проверок. Инспекторы могли приехать только по узкому кругу причин:

1. Обращения в прокуратуру (с согласования прокурора).
2. Угроза жизни/здоровью граждан, экологии, объектам культурного наследия.
3. Исполнение судебных актов.
4. Проверка подлинности документов, предъявленных для получения госуслуг/субсидий.

Важное изменение с 21 сентября 2024 года

Уже в конце 2024 года (ФЗ от № 258-ФЗ) были введены новые основания для внеплановых проверок, не требующие согласования с прокуратурой. Инспекторы получили право приехать, если:

• Юрлицо/ИП не уведомило контролирующий орган о начале деятельности (в случаях, когда уведомление обязательно).
• Обнаружены признаки фиктивности адреса регистрации (массовый адрес, отсутствие по адресу).
• Необходимость проверки исполнения предписаний по результатам предыдущих мероприятий.

2025 год: Разделение потоков — Плановые vs Внеплановые

С 1 января 2025 года вступил в силу комплекс изменений. Главный посыл: плановые проверки ушли в прошлое на 5 лет, но контроль стал точечнее и жестче за счет внеплановых визитов.

Плановые проверки: Мораторий до 2030 года (Постановление № 195)

Постановление Правительства РФ от № 195 продлило запрет на плановые проверки для абсолютного большинства МСП до 1 января 2030 года.

Кто НЕ под мораторием (плановые проверки возможны):

• Субъекты категории риска «Высокая».
• Крупный бизнес (не входящий в реестр МСП).
• Организации в сфере оборонного заказа, атомной энергии, безопасности ГТС и др. (перечень в 294-ФЗ).

Внеплановые проверки и КМ: Резкое расширение оснований (540-ФЗ)

Это главная боль 2025 года. Федеральный закон № 540-ФЗ от существенно пополнил статью 10 закона 248-ФЗ (основания внеплановых КМ). Теперь инспектор может приехать без согласования с прокуратурой по следующим новым поводам (помимо старых):

1. Непредставление или несвоевременное представление сведений в реестры/базы данных (например, ЕГРЮЛ, реестр МСП, реестр бенефициаров).
2. Наличие сведений о недостоверности данных в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (адрес, участники, бенефициары).
3. Нарушение порядка обращения с персональными данными (по сигналу Роскомнадзора).
4. Неисполнение обязательства по установке онлайн-касс / передаче чеков (ФНС).
5. Нарушение законодательства о маркировке товаров (Честный ЗНАК).
6. Факты незаконного оборота подакцизных товаров, алкоголя, табака.
7. Нарушения в сфере труда мигрантов (патент, регистрация, медосмотры).
8. Сигналы банков по 115-ФЗ (AML/CFT) — подозрительные операции, отказ в обслуживании.

Важно: Срок проведения внеплановой проверки (выездной) — до 15 рабочих дней (в сложных случаях до 30 рабочих дней с продлением руководителем органа). Документарная — до 30 календарных дней.

Профилактические визиты: Альтернатива проверкам

В 2025 году ведомства активно переходят на формат профилактических визитов (ст. 14.1 294-ФЗ). Это не проверка, мероприятие не может длиться более 1 рабочего дня.

• Цель: консультирование, помощь в устранении нарушений до накладения штрафов.
• Проводится не чаще 1 раза в год по отношению к одному субъекту (кроме высокорисковых).
• По итогам составляется акт, но штрафы не налагаются (выдается предписание об устранении нарушений).
• Отказаться от визита можно, но тогда риск внеплановой проверки растет.

Специальные режимы и исключения в 2024–2025 гг.

Практический чек-лист: Как подготовиться к реалиям 2025–2026 гг.

Учитывая, что текущая дата — август 2026 года, мораторий на плановые проверки действует, а практика внеплановых уже отработана. На что обратить внимание прямо сейчас:

1. Актуальность ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Проверьте адрес, виды деятельности (ОКВЭД), бенефициаров, участников. Недостоверность — топ-1 повод для внепланового визита ФНС.
2. Онлайн-кассы и ФН. Своевременная регистрация ККТ, замена фискальных накопителей, передача чеков в ОФД. Ошибки здесь = автоматическое основание для проверки ФНС;
3. Маркировка «Честный ЗНАК». Остатки, вывод из оборота, агрегация. Проверки по маркировке идут регулярно и жестко.
4. Персональные данные. Наличие политики конфиденциальности на сайте, уведомление Роскомнадзора (если нужно), локальное хранение данных россиян.
5. Трудовые мигранты. Патенты, уведомления о трудоустройстве, медосмотры, ДМС. Работа без патента — мгновенное основание для проверки МВД/Минтруда.
6. Банковский комплаенс (115-ФЗ). Избегайте «однодневок» в контрагентах, объясняйте экономический смысл операций, отвечайте на запросы банка оперативно.
7. Категория риска. Проверьте свою категорию в реестре МСП (сайт gosnadzor.gov.ru или налоговой). Если «Высокая» — готовьтесь к плановой проверке по графику.
8. Мобильное приложение «Госнадзор» / «Мой бизнес». Установите, настройте пуш-уведомления. При профилактическом визите или проверке можно сканировать QR-код инспектора, фиксировать ход мероприятия, жаловаться на действия.

Сроки и процедура: Краткая шпаргалка по временным рамкам (2025–2026)

Важное процедурное напоминание: Любая проверка (кроме профилактического визита и контрольных закупок) требует направления уведомления за 3 рабочих дня (выездная) или 1 рабочий день (документарная) до начала. Отсутствие уведомления — основание для признания результатов недопустимыми в суде.

В 2026 году (текущий момент) главные риски приходят не от «инспектора с пачкой бумаг», а от цифровых профилей компании: несоответствие ЕГРЮЛ, пробелы в онлайн-кассах, ошибки в маркировке, сигналы банков по 115-ФЗ. Инспектор приезжает уже с готовым протоколом нарушения, выявленным дистанционно.

Главный совет: Инвестируйте в «цифровую гигиену» бизнеса (бухучет, кадровый учет, ЕГРЮЛ, кассы, маркировку) — это единственный надежный щит от штрафов и приостановки деятельности в новых реалиях.

Статья подготовлена на основе нормативных актов по состоянию на 2026 год (Пост. ПРФ № 336, № 195, ФЗ-248, ФЗ-294, ФЗ-540, ФЗ-258). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов обратитесь к юристу.