Дата вступления в силу: 25 мая 2026 года․
Срок действия: до 31 декабря 2027 года․
Источник: Официальный интернет‑портал правовой информации (опубликовано )․
Общие сведения о ФЗ‑248
Федеральный закон № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в сфере обеспечения безопасности» регулирует порядок осуществления контрольных и надзорных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, а также государственных органов․ До 2026 года закон фиксировал традиционный подход, при котором контрольные органы получали широкие полномочия, но процесс их реализации часто сопровождался длительными сроками и недостаточной прозрачностью․
Причины реформирования
В последние годы в России наблюдался рост требований к эффективности государственного контроля, а также к защите прав субъектов контроля․ Основные драйверы изменений:
- Необходимость ускорить процесс проверки и сократить административные издержки;
- Повышение прозрачности действий контрольных органов;
- Снижение риска коррупционных проявлений;
- Адаптация к цифровой трансформации государственных сервисов․
Ключевые изменения, вступившие в силу 25 мая 2026 года
Переработанный порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности
Согласно новому регламенту, порядок проведения проверок стал более структурированным и ориентированным на результат:
- Этап планирования – обязательное согласование плана проверок с профильным министерством, публикация календаря проверок в открытом доступе․
- Этап уведомления – субъекту контроля направляется электронное уведомление за не менее 10 рабочих дней до начала проверки, в котором указываются цели, сроки и перечень требуемой документации․
- Этап проведения – контрольные органы используют цифровые инструменты (Электронный документооборот, блокчейн‑регистры) для сбора и верификации данных․
- Этап анализа и заключения – результаты проверок оформляются в виде электронного акта, который подписывается квалифицированной электронной подписью․
- Этап обжалования – субъект имеет право в течение 30 календарных дней подать апелляцию в суд или в уполномоченный орган․
Для оптимизации нагрузки на контрольные органы введена система оценки риска․ Объекты с низким уровнем риска (по критериям финансовой стабильности, истории соблюдения нормативов и т․д․) подпадают под «постоянный мониторинг», а не под обязательные выездные проверки․
Ужесточение ответственности за укрывательство информации
Новые положения предусматривают:
- Штрафы до 5 млн руб․ за предоставление недостоверных или неполных данных;
- Административную ответственность за систематическое уклонение от контроля (отказ от предоставления доступа к информационным системам)․
Диджитализация процесса
С 2026 года все контрольные мероприятия проводятся через Единый портал государственного контроля (ЕПГК)․ Портал обеспечивает:
- Автоматическую рассылку уведомлений;
- Онлайн‑заполнение форм и загрузку документов;
- Отслеживание статуса проверки в реальном времени;
- Хранение всех актов и решений в электронном виде с гарантией неизменности․
Сокращение сроков рассмотрения жалоб
Согласно новому регламенту, органы надзора обязаны рассматривать и давать ответ на жалобы в течение 15 рабочих дней, что в два раза быстрее прежних сроков․
Практические последствия для субъектов контроля
Для крупных предприятий
Крупные компании, работающие в отраслях с высоким уровнем риска (энергетика, транспорт, телеком), должны подготовить цифровую инфраструктуру для быстрой передачи данных․ Рекомендуется:
- Внедрить систему электронного документооборота, совместимую с ЕПГК;
- Назначить ответственного за взаимодействие с контрольными органами;
- Провести внутренний аудит готовности к проверкам в режиме онлайн․
Для малого и среднего бизнеса
Для МСБ введён «порог риска», позволяющий избежать выездных проверок, если компания демонстрирует стабильную финансовую отчётность и отсутствие нарушений за последние 3 года․ Тем не менее, такие организации обязаны вести регулярный электронный мониторинг своих операций․
Для государственных органов
Контрольные органы получили новые инструменты для:
- Анализа больших данных (big data) с целью выявления потенциальных нарушений;
- Сокращения количества полевых выездов за счёт дистанционных проверок;
- Повышения прозрачности своей деятельности через публичные отчёты․
Порядок перехода к новым правилам
Для обеспечения плавного перехода предусмотрен поэтапный план:
- Этап информирования (май‑июнь 2026) – публикация методических рекомендаций, проведение вебинаров для бизнес‑сообщества․
- Этап тестирования (июль‑август 2026) – пилотные проверки в 5 регионах с использованием ЕПГК․
- Этап полномасштабного внедрения (сентябрь 2026) – обязательное применение новых процедур во всех субъектах РФ․
- Этап корректировки (2027 год) – сбор обратной связи, внесение уточнений в регламент․
Ожидаемые результаты реформы
- Сокращение среднего срока проведения проверок с 45 до 20 дней;
- Уменьшение количества выездных проверок на 30 % за счёт дистанционного контроля;
- Повышение уровня доверия бизнеса к государственному надзору;
- Снижение уровня коррупционных рисков в процессах контроля․
Статья подготовлена на основе официальных публикаций и аналитических материалов, доступных на правовом портале РФ по состоянию на 08 марта 2026 года․