История и эволюция регуляторных органов

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (ранее известная как Росалкогольрегулирование) прошла несколько этапов трансформации:

1. До 2023 г. – Росалкогольрегулирование отвечало только за алкогольный рынок.
2. С – переименование в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынком (Росалкогольтабакконтроль). Добавлена компетенция по табачной продукции.
3. 2024 г. – в рамках борьбы с нелегальными продажами в интернете служба получила право инициировать блокировку сайтов, где реализуются табак и кальяны.
4. 2026 г. – приняты новые нормативные акты, в т;ч. Приказ № 69н от , который аннулировал устаревший приказ от 1 июля 2013 г.

Важным событием стало уголовное дело против бывшего главы службы Игоря Чуяна: 12 лет колонии заочно за хищение 33 млрд рублей, выведенных из ОФК‑банка.

Правовой статус и основные функции

На Росалкогольрегулирование (далее – Росалкогольтабакконтроль) возложены следующие функции:

• Разработка и реализация государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции.
• Нормативно‑правовое регулирование (издание лицензий, сертификаций, контрольных требований).
• Контроль за соблюдением требований к маркировке, упаковке и рекламе.
• Проведение проверок (внеплановых и плановых) на предприятиях, в розничных точках и в онлайн‑магазинах.
• Инициирование блокировки нелегальных сайтов, распространяющих табак и кальяны.
• Сбор и обработка отчетности от юридических и физических лиц, участвующих в обороте продукции.

Почему проверки стали актуальнее?

С 2024 года в России усилилась политическая воля к защите здоровья граждан от алкогольных, табачных и наркотических угроз. Ключевые драйверы:

• Рост потребления крепкого алкоголя и сигарет среди молодежи.
• Увеличение доли нелегального оборота (пример – продажа табака через «темные» интернет‑платформы).
• Необходимость приведения в соответствие российской практики с международными стандартами (WHO, EU).

В результате в 2025‑2026 годах наблюдалось увеличение количества внеплановых проверок на 37 % по сравнению с предыдущим периодом.

Ростабак – новая инициатива

В июле 2024 года заместитель руководителя межфракционной рабочей группы Госдумы по защите здоровья граждан от алкогольных, табачных и наркотических угроз, депутат Бийсултан Хамзаев, предложил создать в России отдельный регулятор Ростабак. Цели проекта:

1. Установление единой системы контроля за оборотом никотиносодержащей продукции.
2. Разработка специализированных лицензий и требований к производству электронных сигарет, снюса и традиционного табака.
3. Сокращение количества нелегального импорта и «серого» рынка.
4. Взаимодействие с Росалкогольтабакконтролем для совместных проверок.

На данный момент Ростабак находится в стадии подготовки нормативных актов; ожидается, что первые полномочия будут переданы в 2027 году.

Как проходят проверки в Веневе?

Город Венева (в Калужской области) стал одним из пилотных регионов, где проверка проводится по комбинированной схеме «алкоголь‑табак‑онлайн». Основные этапы:

• Подготовительный аудит: проверяющие получают список предприятий (производителей, оптовиков, розничных точек, онлайн‑платформ).
• Выездная проверка: инспекторы проверяют наличие лицензий, соответствие маркировки, наличие ФСМ (федеральных специальных марок), а также проверяют документы о поставках.
• Тестирование продукции: отбор образцов алкоголя и табака для лабораторного анализа (содержание алкоголя, никотина, наличие запрещенных добавок).
• Онлайн‑мониторинг: сканирование сайтов и соцсетей, где продаются табачные изделия; при обнаружении нарушений – инициируется блокировка через Роскомнадзор.
• Составление протокола: в случае выявления нарушений оформляется протокол с указанием штрафов, предписаний и сроков их исполнения.

В 2026 году в Веневе было проведено 12 проверок, из которых 5 завершились наложением штрафов (от 50 000 до 500 000 рублей), а 2 – блокировкой онлайн‑ресурсов.

Последствия нарушений

Практические рекомендации для предпринимателей в Веневе

• Регулярно проверяйте наличие актуальных лицензий. Срок действия лицензий часто продлевается только после подтверждения соответствия требованиям.
• Обеспечьте правильную маркировку. ФСМ (федеральные специальные марки) должны быть нанесены на каждую упаковку и соответствовать данным в ЕИС «Алкоголь‑Табак».
• Контролируйте онлайн‑продажи. Если вы продаёте через собственный сайт, убедитесь, что он зарегистрирован в системе Роскомнадзора и не нарушает правила рекламы.
• Ведите точный учёт поставок. Храните договоры, акты приём‑передачи и сертификаты соответствия – они потребуются при проверке.
• Проводите внутренний аудит. Раз в полгода проверяйте соответствие продукции нормативам, используя услуги аккредитованных лабораторий.
• Обучайте персонал. Регулярные семинары по требованиям Росалкогольтабакконтроля снижают риск ошибок при оформлении документации.

Перспективы развития контроля в 2027‑2028 гг.

С учётом планов по созданию Ростабак и дальнейшего усиления цифрового мониторинга, ожидаются следующие тенденции:

1. Интеграция данных: объединение баз Росалкогольтабакконтроля и будущего Ростабака в единой информационной системе.
2. Расширение полномочий: возможность наложения административных мер непосредственно через онлайн‑порталы (например, автоматическое приостановление продаж на площадках).
3. Ужесточение штрафов: планируется повышение максимального штрафа за нарушение маркировки до 1 млн рублей.
4. Внедрение ИИ‑аналитики: автоматическое сканирование соцсетей и мессенджеров на предмет рекламы табачных изделий.
5. Повышение прозрачности: публичный реестр проверок, доступный гражданам через портал «Госуслуги».

Проверки Росалкогольрегулирования (теперь – Росалкогольтабакконтроль) и будущий регулятор Ростабак играют ключевую роль в обеспечении законности и безопасности алкогольного и табачного рынков России. В Веневе уже наблюдаются первые результаты усиленного контроля: снижение нелегального оборота, повышение ответственности предпринимателей и рост доверия потребителей.

Для бизнеса главное – своевременно адаптироваться к меняющимся требованиям, вести прозрачную отчётность и использовать возможности цифровых сервисов, предоставляемых регуляторами.

*Информация актуальна на  г. 01:50:17 ().