Энергетический надзор – одна из ключевых функций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Его задача – обеспечить безопасную эксплуатацию объектов электроэнергетики, тепловых энергоустановок и связанной с ними инфраструктуры. Для этого регулярно проводятся проверки знаний персонала, основанные на утверждённом перечне вопросов и нормативных актах;

Нормативная база энергетического надзора

Основные документы, регламентирующие деятельность в сфере энергетического надзора:

• Федеральный закон от № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – определяет порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая проверки знаний.
• Приказ Минэнерго России от № 23 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» – содержит главу 1.4 «Требования к персоналу и его подготовка», которая непосредственно регламентирует проверку знаний по электробезопасности.
• Постановление Правительства РФ от № 1025 «Об утверждении Перечня вопросов Отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора» – актуальный перечень вопросов, используемый при аттестации.
• Письмо Ростехнадзора от № 00-06-05/822 – информирует о изменениях в Информационной системе «Единый портал тестирования» с .
• Федеральный закон от № 190‑ФЗ «О теплоснабжении» – регламентирует требования к персоналу тепловых энергоустановок.

Все перечисленные нормативные акты образуют основу, на которой строится проверка знаний работников энергетических организаций.

Новый Перечень вопросов Ростехнадзора (2021)

9 июля 2021 года был утверждён обновлённый Перечень вопросов Отраслевой комиссии Ростехнадзора по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора. Основные изменения коснулись двух разделов:

1. Раздел I – работники электросетевых организаций (обслуживающих организаций).
2. Раздел II – работники электростанций, включая объекты комбинированной выработки и гидроэлектростанций.

В перечне учтены:

• актуальные требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;
• нормы по энергосбережению и энергоэффективности;
• вопросы, связанные с эксплуатацией тепловых энергоустановок;
• требования к подготовке персонала по электробезопасности (присвоение групп).

Перечень доступен на официальном сайте Ростехнадзора и используется территориальными отраслевыми комиссиями при формировании тестовых билетов.

Порядок проведения проверки знаний

Основания для проведения

Согласно пункту 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248‑ФЗ, проверка знаний проводится при наличии у надзорного органа сведений о:

• нарушении требований нормативных актов по охране труда;
• требовании органов государственного надзора;
• заключении комиссий, расследовавших несчастные случаи или нарушения в работе энергетического объекта;
• повышении квалификации сотрудника на более высокую группу по электробезопасности.

Формирование комиссии

Если численность работников организации не позволяет создать внутреннюю комиссию, проверка проводится в комиссии, формируемой территориальным органом Ростехнадзора (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного энергетического надзора).

Этапы проверки

1. Подготовка заявления – работник или руководитель подаёт заявление на подтверждение готовности к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики.
2. Формирование тестовых билетов – на основе актуального Перечня вопросов (разделы I и II) формируются билеты соответствующей сложности.
3. Проведение тестирования – осуществляется в информационной системе «Единый портал тестирования» (с учётом изменений от ).
4. Оценка результатов – при положительном результате выдаётся протокол о присвоении (или подтверждении) группы по электробезопасности.
5. Внесение данных в реестр – сведения о прохождении проверки знаний вносятся в единый реестр аттестованных специалистов.

Сроки и частота

Проверка знаний проводится:

• при приёме на работу (вводный инструктаж);
• периодически – не реже одного раза в три года для большинства категорий персонала;
• внепланово – при изменении нормативной базы, после аварий или по требованию надзорного органа.

Документы, необходимые для прохождения проверки

Для успешного прохождения проверки знаний работник должен предоставить следующий пакет документов:

• Заявление о прохождении проверки (форма, утверждённая Ростехнадзором).
• Копия трудовой книжки или выписка из неё (подтверждающая стаж работы в энергетике).
• Документы о предыдущей аттестации (протоколы, удостоверения о присвоении группы по электробезопасности).
• Справка о прохождении обязательного инструктажа и обучения по программам, утверждённым Минэнерго России.
• При наличии – медицинская справка о допуске к работе с электроустановками (если требуется по конкретной категории).

Все документы подаются в электронном виде через личный кабинет на портале Ростехнадзора либо в бумажном виде в территориальный орган надзора.

Особенности проверки для разных категорий персонала

Электросетевые организации

Вопросы направлены на проверку знаний:

• норм технической эксплуатации линий электропередаха и подстанций;
• правил выполнения работ под напряжением и без напряжения;
• требований по защите от поражения электрическим током;
• норм энергосбережения при эксплуатации сетей.

Электростанции (в т.ч. комбинированной выработки и ГЭС)

Акцент делается на:

• эксплуатацию энергоустановок высокого напряжения;
• правила пуско‑наладки и ввода в эксплуатацию оборудования;
• нормы по тепловому режиму и гидравлическим расчётам (для ГЭС);
• требования к персоналу при работе с паровыми и газовыми турбинами.

Тепловые энергоустановки

Проверка включает:

• знание Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;
• требования к подготовке теплоэнергетического персонала (постановление Правительства РФ № 1025);
• нормы по энергоэффективности и снижению выбросов;
• правила проведения технического обслуживания и ремонта котлов, турбин и вспомогательного оборудования.

Примеры вопросов из Перечня (2021) и подходы к ответам

Ниже приведены типичные вопросы, которые могут встретиться в тесте, а также краткие рекомендации по их решению.

Раздел I – электросетевые организации

1. Вопрос: Какое минимальное расстояние должно соблюдаться между работающим персоналом и незащищёнными частями электроустановки при напряжении до 1000 В?
   Ответ: Не менее 0,5 м (согласно ПТЭЭП, пункт 2.1.4).
2. Вопрос: Какие документы регламентируют порядок проведения работ поо энергосбережению при эксплуатации сетей?
   Ответ: Федеральный закон № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и Постановление Правительства РФ № 442.
3. Вопрос: При каком условии допускается выполнение работ под напряжением на участках линий электропередачи?
   Ответ: Только при наличии допуска по группе не ниже III и использовании специальных изолирующих инструментов и средств защиты (ПТЭЭП, глава 3).

Раздел II – электростанции

1. Вопрос: Какие показатели контролируются при работе паровой турбины на энергоблоке мощностью 300 МВт?
   Ответ: Давление и температура пара перед турбиной, вибрация подшипников, уровень масла в системе смазки, параметры конденсатора (вакуум, температура охлаждающей воды).
2. Вопрос: Какой нормативный акт определяет требования к квалификации персонала, обслуживающего гидроэлектростанции?
   Ответ: Приказ Минэнерго России от № 23, глава 1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
3. Вопрос: Какие меры принимаются при обнаружении превышения уровня шума в машинном зале ГЭС выше допустимого?
   Ответ: Проведение технического обследования источника шума, применение виброизоляции и звукопоглощающих конструкций, корректировка режима работы агрегата, документирование результатов и информирование надзорного органа.

1. Вопрос: Как часто необходимо проводить технический осмотр парового котла согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок?
   Ответ: Не реже одного раза в 6 месяцев для котлов работающих на твёрдом топливе и не реже одного раза в 12 месяцев для газовых и мазутных котлов.
2. Вопрос: Какие документы должны быть у оператора котельной перед пуском котла после ремонта?
   Ответ: Акт о выполненных работах, протокол гидравлических исправлений, заключение ОТК о готовности к эксплуатации, наряд‑допуск на работу.
3. Вопрос: Как определяется необходимость проведения энергоаудита на тепловой энергоустановке?
   Ответ: По результатам предварительного обследования, если удельный расход топлива превышает нормативные показатели более чем на 10 % либо при планировании модернизации оборудования.

Рекомендации по подготовке к проверке знаний

• Систематический подход: разбить материал на тематические блоки (электробезопасность, эксплуатация оборудования, энергосбережение) и изучать каждый блок последовательно.
• Использование официальных источников: ПТЭЭП, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, нормативные акты Минэнерго и Ростехнадзора.
• Практические занятия: участие в тренингах по работе с изолирующими инструментами, моделирование аварийных ситуаций на simulators.
• Тестовые тренажёры: регулярно проходить пробные тесты на портале «Единый портал тестирования», анализировать ошибки.
• Обновление знаний: подписаться на рассылку Ростехнадзора и Минэнерго, чтобы своевременно узнавать о изменениях в Перечне вопросов и нормативных актах.
• Групповая подготовка: формировать внутренние study‑groups, обсуждать сложные вопросы, проводить взаимопроверку.

Проверка знаний в области энергетического надзора – обязательный элемент обеспечения безопасности и надёжности работы электро‑ и теплоэнергетических объектов. Актуальный Перечень вопросов, утверждённый в июле 2021 года, вместе с нормативной базой (ФЗ № 248‑ФЗ, ПТЭЭП, приказы Минэнерго) формирует прозрачную и объективную систему аттестации персонала.

Соблюдение порядка проведения проверок, своевременное предоставление необходимых документов и системная подготовка позволяют не только успешно пройти аттестацию, но и повысить общий уровень профессиональной компетентности работников, что напрямую влияет на снижение числа аварий и повышение энергоэффективности предприятий.

Следует помнить, что энергетический надзор – это не только контроль, но и партнёрство между надзорным органом и организациями, направленное на обеспечение устойчивого и безопасного развития энергетики России.