Экологический надзор – один из ключевых инструментов охраны окружающей среды. В Смоленской области эту функцию осуществляет Природнадзор Смоленской области (Департамент по природным ресурсам и экологии). Ниже рассмотрены правовые основы, структура надзора, основные направления контроля и способы взаимодействия граждан с надзорными органами.

Правовая база регионального экологического надзора

Деятельность Природнадзора в Смоленской области регулируется рядом федеральных и региональных нормативных актов:

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 65) – определяет общие принципы государственного экологического надзора.
2. Закон Смоленской области от 04 марта 2005 г. № 9‑з (в ред. от 29 октября 2012 г. № 78‑з) – закрепляет полномочия регионального надзора, исключая объекты, подпадающие под федеральный надзор.
3. Постановление Администрации Смоленской области от 05 октября 2017 г. № 672 – утверждает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора.
4. Изменения к закону от 28 мая 2020 г. – уточняют перечень государственных услуг, предоставляемых Департаментом по природным ресурсам и экологии.

Эти документы образуют правовой фундамент для всех проверок, мониторинга и выдачи разрешений в области охраны природы.

Структура и основные подразделения Природнадзора в Смоленской области

• Департамент природных ресурсов и экологии Смоленской области – главный орган, отвечающий за реализацию надзорных функций.
• Отдел регионального государственного экологического контроля (надзора) – проводит проверки, выдает предписания и собирает данные о состоянии окружающей среды.
• Отдел государственной экологической экспертизы – оценивает проекты, связанные с воздействием на природу.
• Служба муниципального контроля – работает в границах города Смоленска, контролируя особо охраняемые природные территории местного значения.

Контактные данные (по состоянию на ):

Адрес: 214038, г. Смоленск, ул. Кловская, д. 13, офис 305
Тел.: (4812) -2‑42‑17
Э‑mail: smolprirodaadmin-smolensk.ru

На что именно обращает внимание Природнадзор

Природнадзор в Смоленской области проводит многоуровневый контроль в следующих направлениях:

3.1 Охрана особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

• Контроль за соблюдением режимов охраны в заповедниках, национальных парках и заповедных зонах.
• Проверка выполнения муниципальных программ по восстановлению и поддержанию биологического разнообразия.
• Выявление и пресечение незаконных вырубок, браконьерства и иных нарушений.

3.2 Муниципальный контроль в границах города Смоленска

• Надзор за использованием земель, отведённых под ООПТ местного значения.
• Контроль за проведением строительных и ландшафтных работ вблизи охраняемых территорий.
• Мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году – особый режим, направленный на стабилизацию работы органов в условиях пандемии.

3.3 Контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ

• Проверка соблюдения предельно допустимых концентраций (ПДК) в атмосферном воздухе, сточных водах и почве.
• Мониторинг работы промышленных предприятий, энергетических объектов и автотранспортных узлов.
• Оценка эффективности систем очистки и утилизации отходов.

3.4 Земельный и лесной контроль

• Проверка правильности оформления прав на земельные участки, их использования под сельское хозяйство, строительство и рекреацию.
• Контроль за соблюдением лесного законодательства: вырубка, посадка, охрана от пожаров.

3.5 Оценка экологической безопасности проектов

• Проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) для новых промышленных, транспортных и инфраструктурных проектов.
• Выдача заключений о необходимости внедрения мер по снижению негативного воздействия.

3.6 Административная ответственность за экологические правонарушения

• Выдача предписаний и штрафов за нарушения экологических норм.
• Ведение реестра правонарушений и их классификация (от мелких до особо тяжких).

Процедуры проведения экологического надзора

Процедурный порядок включает несколько этапов:

1. Планирование проверок – составление годового графика на основе анализа рисков и жалоб граждан.
2. Подготовка к проверке – сбор предварительной информации (разрешительные документы, результаты мониторинга).
3. Проведение выездных проверок – инспекторы фиксируют фактическое состояние объектов, берут образцы для лабораторного анализа.
4. Составление протокола – в протоколе указываются выявленные нарушения, сроки их устранения и возможные санкции.
5. Контроль за выполнением предписаний – повторные проверки, мониторинг исправительных мер.
6. Отчетность – ежегодные доклады о состоянии окружающей среды (например, доклад 2024 года) публикуются на официальных сайтах.

Последние инициативы и результаты (2023‑2024 гг;)

• Выпуск Доклада о состоянии и охране окружающей среды Смоленской области за 2024 год (объём ≈ 14 МБ) – содержит данные по качеству воздуха, водных ресурсов и биоразнообразию.
• Запуск программы «Зелёный Смоленск» – направленной на восстановление городских лесных массивов и создание новых зеленых зон.
• Проведение государственной экологической экспертизы для проекта строительства нового промышленного парка в Кисловодском районе.
• В 2022 году введён мораторий на проведение контрольных мероприятий в связи с эпидемиологической ситуацией, после чего был разработан адаптированный порядок проверок.

Как граждане могут взаимодействовать с Природнадзором

Граждане играют важную роль в охране окружающей среды. Ниже перечислены способы взаимодействия:

• Подача заявлений и жалоб через официальный сайт Департамента или по телефону (4812) -2‑42‑17.
• Участие в публичных слушаниях по экологическим проектам.
• Сотрудничество в рамках программ добровольного мониторинга (например, измерение уровня шума в жилых районах).
• Получение информации о результатах проверок – все протоколы и предписания публикуются в открытом доступе.

Для подачи обращения рекомендуется использовать следующую форму:

ФИО заявителя;
Адрес (или координаты места нарушения);
Описание нарушения (дата, время, характер);
При возможности – фотографии, видеоматериалы;
Контактный телефон и e‑mail.

Экологический надзор в Смоленской области – это системный процесс, направленный на сохранение природных ресурсов, контроль за соблюдением экологических норм и привлечение к ответственности нарушителей. Природнадзор Смоленской области действует на основе чётко прописанных законов, регулярно обновляет свои методики и активно взаимодействует с населением. Благодаря совместным усилиям органов власти, бизнеса и граждан регион способен поддерживать экологический баланс и создавать условия для устойчивого развития.

Помните: каждый ваш сигнал о нарушении, каждый запрос к официальным документам – это вклад в чистую и здоровую среду для будущих поколений.