Актуально на: 02 августа 2026 г.

Надзорная деятельность в области охраны окружающей среды, это важнейший инструмент обеспечения экологической безопасности муниципального района Окуловский Новгородской области. Данная статья структурирует наиболее частые вопросы предпринимателей, руководителей организаций и граждан, касающиеся подготовки, проведения и итогов экологических проверок.

Общие понятия и нормативная база

Что такое государственный экологический надзор?

Государственный экологический надзор — это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения обязательных требований в сфере природопользования (согласно терминам МЧС России и ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ).

Кто осуществляет надзор в Окуловском районе?

• Федеральный уровень: Росприроднадзор (Управление по Новгородской области), осуществляет федеральный государственный экологический надзор за объектами I и II категорий НВОС, а также за соблюдением требований в области обращения с отходами I-II классов опасности, водного и лесного законодательства на федеральных объектах.
• Региональный уровень: Министерство природных ресурсов и экологии Новгородской области и его территориальные органы, осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за объектами III и IV категорий НВОС, за использованием и охраной земель, лесов, растительного мира, особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения.
• Местный уровень: Администрация Окуловского муниципального района — осуществляет муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, охраны зеленого фонда, лесопаркового защитного пояса (если применимо), а также по вопросам обращения с ТКО.

Какое законодательство регулирует проверки?

1. Федеральный закон от № 294-ФЗ «Об охране прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (базовый закон).
2. Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 68 — общественный контроль).
3. Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
4. Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Закон РФ «О недрах».
5. Постановления Правительства РФ (например, № 1029 — про категории НВОС, № 913 — про ПДВ/ПДС).
6. Приказы Минприроды России (утверждающие проверочные листы/списки контрольных вопросов).

Виды и основания проверок

Какие бывают проверки?

Что проверяет ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ПО ЭКОЛОГИИ? (Примерный перечень по данным проверочных листов)

Используются утвержденные Минприродой России проверочные листы (списки контрольных вопросов). Основные блоки:

• Воздух: Наличие проекта ПДВ (предельно допустимых выбросов), отчетов о платных выбросах, соблюдение условий НВОС, работа газоочистного оборудования, учет подвижных источников.
• Воды: Наличие лицензии на водопользование / договора водопользования, проекта ПДС (предельно допустимых сбросов), соблюдение лимитов водозабора и сброса стоков. Важно: проверка данных о выполнении мероприятий, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов, охрану вод, предотвращение аварийных (залповых) сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, и использование выделенных на эти цели средств.
• Отходы: Наличие лицензии на обращение с отходами I-IV классов (если требуется), проекта нормов образования отходов и лимитов их утилизации (НООЛР), паспортов отходов, договоров с лицензиатами на утилизацию/уничтожение, ведение журнала учета отходов, сдача отчетности в ГИС «Отходы».
• Земли и ландшафты: Соответствие использования земельного участка целевому назначению (ВРИ), наличие актов рекультивации нарушенных земель, охрана растительного мира, лесов.
• Экологическая экспертиза и ОСОВ: Наличие заключения ГЭЭ (для объектов I-II кат.), проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), разработка ПОСОВ (проекта нормативов ОСОВ).
• Исполнение предписаний: Проверка выполнения предписаний по актам предыдущих проверок (п. 12 типовых списков).
• Обучение: Наличие у ответственных лиц и специалистов документов об обучении и проверке знаний в области экологической безопасности (согласно ст. 73 7-ФЗ и Приказу Минприроды/Минобрнауки).

Подготовка к проверке: пошаговая инструкция

Что сделать заранее (внутренний аудит)?

1. Проверьте пакет разрешительной документации: Действуют ли лицензии, разрешения на выбросы/сбросы, заключения ГЭЭ, проекты НООЛР, ПДВ, ПДС? Не истекли ли сроки?
2. Приведите в порядок отчетность: Декларации о плате за НВОС, отчеты по форме 2-ТП (воздух, воды, отходы), отчетность в ГИС «Отходы», отчеты по ПОСОВ. Проверьте сроки сдачи.
3. Организуйте учет на предприятии: Журналы учета отходов, журналы контроля работы ОВ/ОС, акты отбора проб, протоколы измерений (аккредитованными лабораториями).
4. Обучите персонал: Убедитесь, что у эколога, руководителя и лиц, отвечающих за ОСОВ/НВОС/отходы, есть актуальные удостоверения о повышении квалификации (не реже 1 раза в 5 лет).
5. Подготовьте территорию: Уберите несанкционированные свалки, проверьте состояние контейнерных площадок, наличие табличек на емкостях с отходами/химикатами, исправность приборов учета (счетчиков воды, газа, анализаторов выбросов).

Что делать, если пришел уведомление о плановой проверке?

• Проверьте законность включения в план (нет ли запрета на проверку по 294-ФЗ, например, для МСП в перерыве 3 года).
• Назначьте ответственного за сопровождение инспектора (обычно эколог или юрист).
• Подготовьте рабочее место для инспектора, доступ к документам (бумажным и электронным).
• Соберите пакет документов по чек-листу проверки (можно запросить у надзорного органа образец проверочного листа заранее).

Как поступить при внеплановой проверке/профилактическом визите?

• Попросите предъявить служебное удостоверение и предписание (распоряжение) руководителя надзорного органа на проведение проверки (для внеплановой) или уведомление (для профилактического визита).
• Проверьте основания (жалоба, авария и т.д.). Если оснований нет — можно отказать (для профилактического визита) или потребовать предписание (для внеплановой).
• Не препятствуйте осмотру территории (это право инспектора), но фиксируйте все действия фото/видео (в присутствии понятых или с уведомлением инспектора).
• По опыту подобных визитов: сотрудники надзорных органов часто осматривают территорию, сверяют документы и дают рекомендации, что можно улучшить или добавить, не выписывая при этом штрафы (особенно при профилактических визитах).

Права и обязанности сторон во время проверки

Права проверяемого лица (ст. 15 294-ФЗ):

• Знать основания и цели проверки.
• Ознакомиться с предписанием/уведомлением.
• Привлекать специалистов, переводчиков, адвокатов.
• Давать объяснения (письменно или устно с занесением в протокол).
• Получить копии протокола осмотра, акта проверки, предписания.
• Обжаловать действия инспектора и результаты проверки.

Обязанности проверяемого лица:

• Обеспечить доступ инспектора на территорию, в помещения (кроме жилых).
• Предоставить запрошенные документы (оригиналы или заверенные копии) в установленные сроки.
• Обеспечить безопасность инспектора (СИЗ, инструктаж).

Особенности Общественного экологического контроля (ст. 68 7-ФЗ):

Общественный контроль осуществляется в целях реализации прав граждан в области охраны окружающей среды, а также предотвращения и выявления нарушений законодательства.

• Проводится общественными инспекторами по охране окружающей среды.
• Статус присваивается Комиссией по организации деятельности общественных инспекторов (рассматривает заявления, проводит собеседования).
• Инспектор должен иметь удостоверение установленного образца и предъявлять его при каждом визите.
• Права общественного инспектора: осматривать территории, запрашивать документы, составлять протоколы об административных правонарушениях (передавать их в Росприроднадзор/МВД).
• Нельзя препятствовать законной деятельности общественного инспектора (ст. 19.5 КоАП РФ).

Типичные нарушения и штрафы (КоАП РФ)

Специфика Окуловского района: на что обратить внимание

Водные объекты и санитарно-защитные зоны

Район богат реками (Переть, Хлыновка) и озерами (Лаво, Вжелезогорское и др.). Особое внимание уделяется:

• Соблюдению режима санитарно-защитных зон (СЗЗ) водозаборов для питьевого водоснабжения Окуловки и поселков.
• Предотвращению залповых сбросов при авариях на очистных сооружениях (КНС, ЛОС).
• Наличию согласований с Росводресурсами / Управлением по водному хозяйству при строительстве/реконструкции в зоне водного объекта.

Лесные участки и ООПТ

На территории района расположены лесные массивы и, возможно, ООПТ регионального значения. Проверки за использованием и охраной лесов, растительного мира проводятся по специфическим проверочным листам Минприроды Новгородской области. Важно: наличие лесоустроительной документации, разреза на рубки, отсутствие несанкционированных свалок в лесфонде.

Объекты I-II категорий НВОС (если есть на территории)

Крупные предприятия (промышленные зоны Окуловки) подлежат строгому федеральному надзору. Ключевые требования: интегрированные экологические разрешения (ИЭР), лучшие доступные технологии (ЛДТ), ежегодные отчеты по ИЭР.

После проверки: алгоритм действий

1. Получение акта проверки: Инспектор обязан вручить копию акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки (плановой) или 10 рабочих дней (внеплановой).
2. Анализ выявленных нарушений: Разделите на:
   • Критические: требуют немедленного устранения (превышение ПДВ/ПДС, отсутствие разрешений).
   • Административные/процедурные: ошибки в отчетах, отсутствие журналов, просроченные обучения.
   • Рекомендации: не являются обязательными к исполнению, но полезны для профилактики.
3. Обжалование (если не согласны):
   • В вышестоящий надзорный орган (иерархический порядок) — в течение 10 дней со дня вручения акта.
   • В суд (административный порядок) — в течение 3 месяцев.
4. Исполнение предписания: Устраните нарушения в срок, указанный в предписании (обычно 10-30 дней, по аварийным — немедленно). Направьте отчет об исполнении с подтверждающими документами (фото, акты, новые разрешительные доки).
5. Взаимодействие с Минприроды/Росприроднадзором: Если были причины невыполнения отчетности или простой производства — в ответном письме обоснуйте причины (простой производства, ремонтные работы и т.д.) отказа/просрочки. Это должно снять вопросы к вам от надзорного органа.

Частые вопросы (FAQ)

Полезные контакты и ресурсы для Окуловского района

• Управление Росприроднадзора по Новгородской области: г. Новгород, ул. Большая Московская, д. 45. Тел.: (8162) -8-XX-XX. Сайт: novgorod.rpn.gov.ru (Реестр плановых проверок, проверочные листы, ГИС «Отходы»).
• Министерство природных ресурсов и экологии Новгородской области: г. Новгород, ул. Волоцкая, д. 5. Тел.: (8162) -8-XX-XX. Сайт: minprirod.novreg.ru (Региональный контроль, ООПТ, леса, воды).
• Администрация Окуловского муниципального района (Отдел архитектуры, градостроительства, земельных отношений и экологии): г. Окуловка, ул. Ленина, д. 1. Уточняйте контакты на сайте okulovka.reg60.ru.
• ГИС «Отходы» (Единая государственная информационная система в области обращения с отходами): Отчетность по отходам.
• Реестр плановых проверок (Общероссийский): proverkachek.gov.ru (проверьте, есть ли вы в плане на текущий год).

Статья подготовлена на основе актуального на г. законодательства и открытых источников интернета.