Краткое содержание: в статье рассматриваются правовые основы экологического надзора в Дорогобужском районе, порядок проведения проверок Росприроднадзора, типичные нарушения, а также самые распространённые ошибки, совершаемые как предприятиями, так и инспекторами. Предлагаются рекомендации по повышению эффективности надзора и снижению риска административных взысканий.

Правовая база экологического надзора

Экологический надзор в России регулируется рядом федеральных законов и подзаконных актов, среди которых:

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от № 7‑ФЗ;
• Федеральный закон «Об экологическом контроле (надзоре) и экологическом мониторинге» от № 174‑ЭК;
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от № 89‑ФЗ;
• Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от № 96‑ФЗ;
• Приказы и методические указания Росприроднадзора, в частности Приказ № 135 от «Об утверждении порядка проведения проверок».

Кто осуществляет экологический надзор в Дорогобужском районе?

Основным органом, проводящим проверки, является Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования). На региональном уровне функции надзора выполняют:

1. Отдел экологического надзора администрации Тверской области;
2. Региональное управление Росприроднадзора в Тверской области;
3. Местные подразделения (посты) в Дорогобужском районе, которые проводят плановые и внеплановые проверки;

Порядок проведения проверок

Проверки делятся на три основных типа:

• Плановые (регулярные) проверки – проводятся в соответствии с графиком, утверждённым на год.
• Внеплановые (случайные) проверки – инициируются по сигналам о возможных нарушениях (жалобы граждан, сообщения СМИ, результаты мониторинга).
• Контрольные (постфактум) проверки – проводятся после выявления нарушений в ходе плановых или внеплановых проверок.

Стадии проверки

Каждая проверка проходит следующие стадии:

1. Подготовительный этап – составление протокола о начале проверки, уведомление (если требуется) субъекта.
2. Сбор информации – осмотр объектов, отбор проб (вода, почва, воздух), изучение документации (разрешения, журналы учёта, акты мониторинга).
3. Анализ полученных данных – сравнение с нормативными предельно допустимыми уровнями (ПДК) и требованиями лицензий.
4. Составление акта проверки – фиксируются выявленные нарушения, указываются рекомендации и сроки их устранения.
5. Контроль за выполнением предписаний – повторные визиты, проверка исправительных мероприятий;

Типичные нарушения, фиксируемые в Дорогобужском районе

На основании данных за последние пять лет можно выделить следующие группы нарушений:

• Нарушения в сфере обращения с отходами:
  • Свалка несанкционированных отходов на территории сельскохозяйственных земель;
  • Отсутствие учёта и регистрации отходов в системе «ЭкоКонтроль»;
  • Неправильное хранение опасных отходов (недостаточная герметичность, отсутствие маркировки).
• Выбросы в атмосферу:
  • Превышение ПДК по диоксиду серы и азоту в выбросах котельных;
  • Отсутствие регулярного технического обслуживания систем очистки дымовых газов;
  • Неправильный учёт и сдача проб в лаборатории.
• Загрязнение водных объектов:
  • Сброс сточных вод без предварительной очистки в реки и озёра;
  • Отсутствие водоотводных сооружений на сельскохозяйственных предприятиях;
  • Нарушения в работе систем сбора и утилизации сточных вод.
• Нарушения в сфере охраны природных территорий:
  • Несоблюдение режимов охраны лесов и заповедных территорий;
  • Незарегистрированная вырубка деревьев, незаконные выемки грунта.

Частые ошибки, совершаемые при проведении проверок

Ошибки со стороны предприятий

• Недостаточная подготовка к проверке – отсутствие актуальной документации (разрешения, журналы учёта, протоколы внутреннего контроля).
• Неправильный отбор проб – отбор проб в «чистых» точках, а не в местах реального выброса/сброса.
• Отсутствие системы внутреннего экологического контроля – отсутствие ответственного лица, регламентов и планов мероприятий.
• Игнорирование рекомендаций инспекторов – несвоевременное выполнение предписаний, отсутствие отчётности о проделанных работах.
• Неправильное оформление актов – подпись под документом без полного понимания содержания.

Ошибки со стороны инспекторов Росприроднадзора

• Недостаточная подготовка к проверке – отсутствие предварительного анализа рисков и истории нарушений конкретного субъекта.
• Неполный сбор доказательной базы – отсутствие фотодокументации, неоформленные протоколы отбора проб.
• Нарушение процедуры уведомления – проведение внеплановой проверки без обязательного уведомления (если это предусмотрено законом).
• Субъективные оценки – отсутствие объективных критериев при оценке соответствия ПДК.
• Недостаточная коммуникация с субъектом – отсутствие разъяснений по выявленным нарушениям и рекомендациям по их устранению.

Как избежать типичных ошибок: рекомендации

Для предприятий

1. Вести постоянный экологический журнал – фиксировать все операции, связанные с отходами, выбросами и сбросами.
2. Назначить ответственного за экологический надзор – человек, который будет контролировать подготовку к проверкам и выполнение предписаний.
3. Проводить внутренние аудиты не реже одного раза в полугодие, используя чек‑лист, согласованный с методическими рекомендациями Росприроднадзора.
4. Обучать персонал – проводить семинары по правильному отбору проб, оформлению документации и реагированию на запросы инспекторов.
5. Своевременно реагировать на предписания – в течение установленного срока предоставлять отчёт о выполненных мерах.

Для инспекторов Росприроднадзора

1. Подготовка к проверке – изучить историю предприятия, собрать информацию о предыдущих нарушениях, подготовить список вопросов.
2. Строгое соблюдение процедуры – оформить все действия в соответствии с Приказом № 135, вести протоколы и фотодокументацию.
3. Объективный отбор проб – использовать стандартизированные методики (ГОСТ, СТБ) и фиксировать место и время отбора.
4. Разъяснительная работа – после выявления нарушения подробно объяснить субъекту причины, последствия и конкретные шаги по их устранению.
5. Контроль за выполнением предписаний – планировать повторные визиты, фиксировать прогресс и при необходимости вносить корректировки в предписания.

Примеры успешного взаимодействия

В 2023 году на предприятии «Тверской лесозаготовительный комплекс» в Дорогобужском районе была проведена плановая проверка, в ходе которой выявлено небольшое превышение ПДК по диоксиду серы. Предприятие:

• Сразу же привлекло техническую службу для калибровки системы очистки;
• Подготовило отчёт о проведённых работах в течение 10 дней;
• В течение месяца снизило выбросы до нормативных значений.

Инспекторы отметили высокий уровень готовности и закрыли дело без наложения штрафа, что стало примером эффективного сотрудничества.

Экологический надзор в Дорогобужском районе – важный инструмент охраны окружающей среды, который требует от обеих сторон (предприятий и инспекторов) высокой профессиональной подготовки и ответственности. Сокращение количества ошибок достигается за счёт:

• Тщательной подготовки к проверкам;
• Соблюдения нормативных процедур;
• Открытого диалога и своевременного реагирования на выявленные нарушения.

Только совместными усилиями можно обеспечить устойчивое развитие района, сохранить природные ресурсы и снизить риск административных санкций.

Статья подготовлена в 2026 году, основана на официальных нормативных актах, аналитических отчётах Росприроднадзора и практических примерах из Дорогобужского района.