Экологическая инспекция в Дмитровском городском округе (Московская область) представляет собой сложную систему государственного, муниципального и общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства. Учитывая насыщенную промышленную инфраструктуру района, наличие водохранилищ (Икшинское, Клязьминское), зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и особо охраняемых природных территорий (ООПТ), проведение проверок здесь имеет свою специфику.

Важно: На сегодняшний день основой для любой проверки является федеральный закон № 219-ФЗ «Об основах общественного контроля (надзора) в Российской Федерации» и ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также региональное законодательство Московской области. Ключевым принципом является риск-ориентированный подход: частота и глубина проверок зависят от категории риска объекта (I–IV).

Основные субъекты экологического контроля в Дмитрове

В Дмитровском ГО за экологическим благополучием отвечают несколько уровней власти:

• Муниципальный уровень: Отдел экологии, природопользования и лесного контроля Администрации Дмитровского городского округа. Начальник отдела — Невский Игорь Станиславович. Это ключевой орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный контроль за обращением с отходами, благоустройством, охраной зеленых насаждений и соблюдением правил водопользования на малых реках и водоемах.
• Региональный уровень: Министерство экологии и природопользования Московской области и его территориальные управления. Осуществляют региональный государственный экологический надзор за объектами II–IV категорий риска (большинство предприятий района).
• Федеральный уровень:
  • Росприроднадзор (Управление по ЦФО) — контроль за объектами I категории риска, ОНВ (объекты негативного воздействия на окружающую среду), обращением с отходами I–II классов опасности, лесным и водным законодательством на федеральных объектах.
  • Роспотребнадзор (СЭС Дмитров) — санитарно-эпидемиологический надзор. Как указано в официальных источниках, «территориальное подразделение СЭС Дмитров отвечает за сохранение благополучной санитарной обстановки… благодаря постоянному мониторингу экологической и санитарной обстановки». Контроль за санитарно-защитными зонами (СЗЗ), качеством воздуха в жилых зонах, шумом, вибрацией, питьевой водой.
  • Природоохранная прокуратура Дмитровского межрайонного отдела, надзор за исполнением законов, возбуждение дел об административных правонарушениях и исков о возмещении экологического ущерба.
• Общественный контроль: Работают общественные экологические инспекции (в т.ч. при поддержке проекта «Народный Фронт»), которые имеют право проводить общественные экологические рейды, фиксировать нарушения и направлять обращения в надзорные органы.

Виды и основания проведения проверок

Согласно ст. 10 ФЗ № 219-ФЗ, в Дмитровском ГО применяются следующие формы контроля:

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок, утверждаемого вышестоящим органом контроля (Министерством экологии МО или Росприроднадзором) и размещаемого на официальных сайтах. В план включаются только субъекты, относящиеся к I и II категориям риска (объекты III и IV категорий проверяются крайне редко, преимущественно в рамках профилактических визитов).

• Частота: для I категории — не чаще 1 раза в 2 года; для II категории — не чаще 1 раза в 3 года.
• Основание: наличие в Едином реестре субъектов контроля (надзора) с указанием категории риска.
• Срок проведения: до 20 рабочих дней (может продлеваться до 30 дней руководителем органа контроля).

Внеплановые проверки

Назначаются только при наличии законных оснований (ст. 9 ФЗ № 219-ФЗ):

1. Обращения граждан, общественных организаций (в т.ч. экологической инспекции на общественных началах), СМИ о нарушениях (свалки, выбросы, сбросы сточных вод в Яхрому/Клязьму).
2. Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора МО, Прокуратуры.
3. Информация о чрезвычайных происшествиях (аварии на ТКО, прорыв очистных сооружений).
4. Неисполнение предписаний по результатам предыдущих проверок.

Особенность Дмитрова: Высокая плотность населения и дачных кооперативов порождает большой объем гражданских обращений о несанкционированных свалках ТКО и строительных отходов в лесопарковых зонах (Дмитровский лесопарк, залив Икша), что является частым основанием для внеплановых выездов.

Профилактические визиты

Проводятся в отношении субъектов III и IV категорий риска (малый бизнес, сервисы, небольшие производственные цеха). Цель — консультирование, помощь в выявлении нарушений без применения мер ответственности. Не требуют составления акта проверки, оформляются отчетом о визите. Запрещено проводить чаще 1 раза в год для одного субъекта.

Общественный экологический контроль

Активисты общественной экологической инспекции (как отмечается в источниках, «объединяет людей, имеющих активную гражданскую позицию») имеют право:

• Проводить визуальный осмотр территорий (без входа на охраняемые территории предприятий без согласия).
• Фиксировать нарушения фото/видео (свалки, незаконная вырубка, грязный сброс в водоемы).
• Направлять материалы в Росприроднадзор, Прокуратуру, Администрацию Дмитровского ГО.
• Участвовать в публичных слушаниях по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) новых проектов.

Процедура проведения плановой выездной проверки (Пошагово)

1. Уведомление: За 3 рабочих дня до начала проверки инспектор направляет уведомление (через ЕРЧС/Личный кабинет налогоплательщика или почтой). В нем указаны: основание, сроки, состав проверяющих, перечень запрашиваемых документов (чек-лист).
2. Начало проверки: Инспектор предъявляет служебное удостоверение и копию уведомления. Составляется протокол ознакомления с правами и обязанностями.
3. Сбор доказательств:
   • Проверка документации: наличие лицензий, разрешений на выбросы/сбросы (ПДВ/ПДС), проектов НООЛР, отчетов о платёже за НВОС, договоров на утилизацию отходов (ТКО, опасные отходы), журналов учета отходов (ФГИС «Отходы»).
   • Визуальный осмотр территории: состояние санитарно-защитной зоны, наличие знаков опознавания отходов, герметичность емкостей, работа газоочистного оборудования.
   • Инструментальные замеры (при необходимости): забор проб воздуха, сточных вод, шума (проводятся аккредитованными лабораториями, часто за счет проверяемого лица, если нарушение подтвердится).
4. Завершение: Составляется Акт проверки (для плановых) или Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 8.1, 8.2, 8.41, 8.5 и др.). Акт вручается под роспись в течение 5 рабочих дней.
5. Обжалование: Акт можно обжаловать в вышестоящий орган контроля или в суд в течение 10 дней с момента вручения.

Специфика Дмитровского городского округа: Зоны повышенного внимания

При планировании и проведении инспекций в Дмитрове инспекторы делают акцент на следующих факторах:

Водная охрана и зоны санитарной защиты

Район расположен в бассейне р. Клязьма и Волги (через канал). Ключевые объекты: Икшинское водохранилище (источник питьевого водоснабжения Москвы и района), Клязьминское водохранилище, реки Яхрома, Клязьма, Вязь.

• Строгий контроль за соблюдением режима зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов (1-я, 2-я, 3-я зоны). Строительство, хранение удобрений/пэстицидов, размещение свалок там запрещены.
• Контроль за сбросами очищенных сточных вод (ПДС) от Дмитровских Водоканала и промышленных предприятий.
• Борьба с эвтрофикацией водоемов (контроль за фосфатами/нитратами в сбросах).

Обращение с отходами (ТКО и ПО)

Актуальная проблема — несанкционированные свалки в лесопарковых массивах и на полях бывших с/х предприятий;

• Проверка контейнерных площадок на соответствие схеме обращения с ТКО (отдельный набор мусора: «сухой»/«мокрый» или фракционный).
• Контроль за переработчиками отходов (полигон «Ядрово» — закрытый, рекультивируется; действующие полигоны в соседних районах).
• Учет производственных отходов предприятий через ФГИС «Отходы» (обязательно с 2022 г.).

Охрана атмосферного воздуха

В Дмитрове работают промышленные гиганты (строительные материалы, пищепром, машиностроение). Инспекция проверяет:

• Наличие и актуальность Проекта ПДВ (предельно допустимых выбросов).
• Работу газоочистных установок (ГОУ) по данным АСК (автоматизированных систем контроля) — обязательно для I категории.
• Оплату платы за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду).

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

На территории округа находятся заказники регионального значения (например, «Дмитровский», «Клязьминский»). Любая хозяйственная деятельность там ограничена или запрещена. Инспекции (в т.ч. лесного контроля отдела Администрации) проверяют отсутствие незаконной вырубки, загрязнения, безвозмездного пользования лесными участками.

Ответственность за выявленные нарушения

Основные статьи КоАП РФ, применяемые по результатам экологических инспекций в Дмитрове:

Дополнительные меры: Помимо штрафов, выносятся предписания об устранении нарушений (восстановление почвы, уборка свалки, разработка проекта ПДВ/ПДС). Неисполнение предписания влечет ст. 19.5 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб. для юрлиц) и возможность приостановки деятельности предприятия (по решению суда по иску прокурора или Росприроднадзора).

Цифровизация и взаимодействие с инспекторами

С 2026 года практически все взаимодействие переведено в электронный вид:

• ЕРЧС (Единый реестр проверок): Публикация планов, чек-листов, отчетов о профилактических визитах.
• ФГИС «Отходы»: Обязательное ведение учетов отходов и сдача отчетности только в электронном виде.
• ГИС Эконадзор / ГИС ОНВ: Ведение реестров объектов I–IV категорий, загрузка отчетов о плате за НВОС, ПДВ/ПДС.
• Личный кабинет на Госуслугах / налоговой: Получение уведомлений о проверках, направление объяснений и обжалование актов.

Рекомендация: Руководителям предприятий Дмитровского ГО необходимо регулярно мониторить категорию риска своего объекта в ЕРЧС, актуализировать разрешительную документацию (ПДВ, ПДС, НООЛР, лицензии на отходы) и проводить внутренние аудиты перед плановыми проверками.

Контакты ключевых органов контроля в Дмитровском ГО (для обращений и уточнений)

• Отдел экологии, природопользования и лесного контроля Администрации Дмитровского ГО: г. Дмитров, ул. Советская, д. 33 (Администрация). Тел. приемной: +7 (496) -22-XX-XX (уточнить на сайте адм-дмитров.рф). Начальник: Невский И.С.
• Министерство экологии и природопользования Московской области: г. Москва, ул. Островности, д. 1. Горячая линия: 8-800-XXX-XX-XX.
• Управление Росприроднадзора по ЦФО (территориальное управление по МО): г. Москва. Прием обращений через Госуслуги или сайт rpn.gov.ru.
• Роспотребнадзор по МО (СЭС Дмитров): г. Дмитров, ул. Кропичева, д. 12 (адрес может уточняться). Контроль санитарной обстановки, СЗЗ, шум, питьевая вода.
• Прокуратура Дмитровского межрайонного отдела: г. Дмитров, ул. Профессиональная, д. 5. Экологическая прокуратура.

Проведение экологической инспекции в Дмитрове характеризуется сочетанием строгого федерального регулирования (риск-ориентированный подход, цифровизация) и местной специфики: высокой нагрузки на водные объекты (Икша, Клязьма), активным строительством в зонах санитарной защиты и необходимостью утилизации крупных объемов ТКО. Ключевым успехом для бизнеса является проактивное соблюдение экологического законодательства: своевременное получение разрешений, ведение отчетности во ФГИС «Отходы», установка АСК на источниках выбросов (для I кат.) и диалог с Отделом экологии Администрации Дмитровского ГО на стадии проектирования деятельности. Общественный экологический контроль остается важным драйвером выявления скрытых нарушений, особенно в сфере обращения с отходами и охраны зеленых насаждений.