Современная система государственного контроля (надзора) в Российской Федерации претерпела значительные изменения с принятием Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее — Закон о госконтроле). Ключевым инструментом прозрачности и планируемости стал Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) — федеральная государственная информационная система (ФГИС), которая является правопреемницей старого Единого реестра проверок (ЕРП).
В данной статье подробно разберем, что такое ЕРКНМ, как он работает, где найти информацию о проверках своей организации и чем новый реестр отличается от предыдущей системы.
Что такое ЕРКНМ и зачем он нужен?
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), это единый информационный ресурс, в котором создается и хранится информация обо всех контрольных (надзорных) мероприятиях (КНМ) с взаимодействием и их результатах, а также об объявлении предостережений и профилактических визитах (ст. 19 Закона № 248-ФЗ).
ФГИС ЕРКНМ введена в эксплуатацию с 1 июля 2021 года. Оператором системы выступает Генеральная прокуратура Российской Федерации, а методическую поддержку осуществляет Минэкономразвития России.
Основные цели ведения реестра:
- Учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием и без взаимодействия.
- Обеспечение публичной доступности сведений о планах проверок и их результатах.
- Снижение административной нагрузки на предпринимателей и повышение контролируемости работы надзорных органов.
- Учет актов и предписаний об устранении выявленных нарушений (в соответствии с ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
Правовая база и нормативное регулирование
Деятельность реестра регулируется пакетом нормативных актов:
- ФЗ от № 248-ФЗ — базовый закон, определяющий виды контроля, принципы планирования и ведения реестра (ст. 19).
- Постановление Правительства РФ от № 604 (ред. от ) — «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в Постановление Правительства РФ от № 415». Этот документ регламентирует технические и процедурные правила заполнения реестра.
- Постановление Правительства РФ от № 415 — регулирует правила ведения Единого реестра проверок (ЕРП), который сейчас является подсистемой ЕРКНМ.
Важно: Не стоит путать Единый реестр видов контроля (ЕРВК) и Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Это две разные, но взаимосвязанные информационные системы. В ЕРВК содержатся описания всех видов контрольных мероприятий (что и как проверяют), а в ЕРКНМ — конкретные факты планирования и проведения проверок по отношению к конкретным субъектам (когда и кем проверяют).
Структура ЕРКНМ: что входит в реестр?
Согласно Правилам № 604, в ЕРКНМ формируются сведения о следующих мероприятиях:
- Плановые проверки (включаются в сводный план проверок на год).
- Внеплановые проверки (проводимые по основаниям, предусмотренным законом).
- Профилактические визиты (п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ).
- Предостережения (п. 7 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ), меры профилактического характера без выявления нарушений.
- Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием (камеральные проверки, запрос документов и т.д.).
- Специальные режимы государственного контроля (надзора).
В реестр вносятся сведения о надзорных органах, которые проводят контрольные мероприятия, а также сведения по вопросам федерального, муниципального и регионального контроля.
Как отслеживать проверки своей организации?
Для бизнеса и НКО существует несколько способов мониторинга надзорной активности в своем адресе:
Публичный доступ к ЕРКНМ (Официальный портал)
Основной способ — обращение к официальному сайту ФГИС ЕРКНМ. На портале доступен публичный реестр, где можно выполнить поиск по следующим параметрам:
- ИНН / ОГРН / ОГРНИП организации или ИП.
- Наименование контролируемого лица.
- Наименование контрольного (надзорного) органа.
- Период проведения (планируемое/фактическое).
- Вид контрольного мероприятия (плановая, внеплановая, профилактический визит и т.д.).
- Статус мероприятия (планируется, проводится, завершено).
Система работает в режиме реального времени: контролирующие органы обязаны вносить данные о планируемых мероприятиях заранее (как правило, не позднее 3 рабочих дней до начала для плановых проверок).
Сводный план проверок
Ежегодно (обычно до 1 октября текущего года на следующий год) формируется Сводный план проверок. Он публикуется на сайте ЕРКНМ и сайтах самих надзорных органов. Организация может заранее узнать, входит ли она в план на следующий год, и подготовиться.
Нюанс: По данным на 2026 год (по сообщениям ТАСС от ), число предложенных для включения в план проверок бизнеса продолжает оптимизироваться. Глава Генпрокуратуры Александр Гуцан подчеркивает защиту прав предпринимателей как приоритет.
Личный кабинет / API / Информирование
- Многие надзорные органы дублируют уведомления о проверках в личных кабинетах налогоплательщика (ФНС), на портале Госуслуг (ЕСИА) или направляют официальные уведомления по почте/ЭДО.
- Для автоматизированного мониторинга (актуально для крупных холдингов) предусмотрена возможность интеграции через API (согласуется с оператором, Генпрокуратурой).
Жизненный цикл мероприятия в реестре: что видно бизнесу?
Отслеживание статуса в реестре позволяет понять, на какой стадии находится проверка:
| Стадия | Что отображается в ЕРКНМ | Действия бизнеса |
|---|---|---|
| Планирование | Внесение записи о предстоящем мероприятии, указание вида, сроков, основания, ФИО инспекторов. | Проверка готовности документов, консультация с юристами, подготовка к визиту. |
| Проведение | Статус «Проводится», даты начала и окончания (фактические). | Обеспечение доступа инспекторов, предоставление документов, соблюдение процедур. |
| Завершение / Результаты | Сведения о принятых решениях: акт проверки, предписание об устранении нарушений, предостережение, решение о прекращении/возбуждении дела об АП. | Изучение результатов, обжалование (в течение 10 дней акту, 30 дней — предписанию в суде), устранение нарушений. |
| Контроль исполнения | Сведения об устранении нарушений, снятии с контроля. | Своевременное исполнение предписаний, направление отчета об исполнении в надзорный орган. |
Особенности внесения данных: ответственность надзорных органов
Согласно Закону № 248-ФЗ и Постановлению № 604, обязанность вносить сведения в ЕРКНМ лежит на контрольно-надзорных органах. Несвоевременное или неполное внесение данных является нарушением законодательства о госконтроле.
Особое внимание уделяется учету результатов: если по итогам проверки выявлены нарушения, оформлены акты и выданы предписания — эти данные подлежат обязательному учету в ЕРКНМ. Это позволяет проследить полный цикл: от плана проверки до фактического устранения последствий нарушений.
Техническая поддержка и актуальность данных
Оператором ФГИС ЕРКНМ является Генеральная прокуратура РФ. Прием обращений в службу технической поддержки осуществляется через форму обратной связи на официальном портале системы.
Данные в реестре обновляются постоянно. Последнее значимое изменение правил ведения реестра (Постановление № 604) вступало в силу с поправками от . На система функционирует в штатном режиме, интегрирована с ЕРП (подсистемой) и взаимодействует с инфраструктурой Минцифры России.
Практический чек-лист для руководителя / комплаенс-офицера
- Регулярный мониторинг: Настройте еженедельный ручной или автоматизированный поиск по ИНН/ОГРН организации на портале ЕРКНМ.
- Анализ Сводного плана: Ежегодно (октябрь-ноябрь) проверяйте проект сводного плана на следующий год.
- Проверка уведомлений: Сверяйте данные реестра с входящей почтой/ЭДО/личным кабинетом ФНС. Отсутствие записи в реестре о плановой проверке — основание для отказа в допуске инспекторов (ст. 21 Закона № 248-ФЗ).
- Работа с результатами: После завершения проверки обязательно найдите в реестре итоговый документ (акт, предписание, предостережение) и зафиксируйте сроки обжалования/исполнения.
- Профилактика: Обратите внимание на раздел «Предостережения» и «Профилактические визиты» — это возможность исправить риски без штрафов.
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) — это главный навигатор по надзорной активности государства. Переход от старого ЕРП к ЕРКНМ (с ) расширил охват учитываемых мероприятий (добавились профилактические визиты, предостережения, камеральные проверки) и повысил требования к полноте данных.
Для организации активный мониторинг ЕРКНМ, это не просто формальность, а инструмент управления рисками. Знание о предстоящей проверке заранее позволяет подготовиться, избежать штрафов за непредоставление документов и грамотно построить линию защиты своих интересов. Используйте публичный доступ к ФГИС ЕРКНМ, следите за Сводным планом и не игнорируйте профилактические меры — это самый эффективный способ сделать взаимодействие с государством предсказуемым и безопасным.
Статья подготовлена на основе действующего законодательства (ФЗ № 248-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 604, № 415) и информации с официального портала ФГИС ЕРКНМ (оператор, Генпрокуратура РФ). Актуально на .