Актуальность: Статья подготовлена с учетом законодательства, действующего на август 2026 года (ФЗ-294, ТК РФ, КоАП РФ, Приказы Роструда, в т.ч. Приказ от № 31 с последними изменениями). Учитываются практика применения моратория на плановые проверки, особенности внеплановых мероприятий и цифровизация взаимодействия через реестр «Проверки» (proverki.gov.ru).

Содержание

1. Классификация документов-результатов проверки
2. Акт проверки (Акт контрольного мероприятия): структура и типичные нарушения 2025–2026 гг.
3. Предписание об устранении нарушений: форма, сроки, примеры
4. Протокол об административном правонарушении: статьи КоАП РФ, частые ошибки инспекторов
5. Постановление по делу об административном правонарушении: штрафы, предупреждения
6. Специфика 2026 года: цифровизация, мобилизованные, удаленка, Охрана труда
7. Порядок обжалования актов и решений ГИТ
8. Практический чек-лист: как подготовиться и как действовать при получении документов

Классификация документов-результатов проверки

В 2026 году инспекторы ГИТ продолжают выдавать два базовых вида документов по итогам любого контрольного мероприятия (планового, внепланового, рейдового, документарного):

• Акт проверки (Акт контрольного мероприятия) — фиксирует факты: что проверяли, какие документы изучали, какие нарушения выявили (или их отсутствие). Составляется в 2 экземплярах (один работодателю). Не является актом наложения штрафа.
• Предписание (ст. 360 ТК РФ) — обязательный документ, если выявлены нарушения. Содержит требование устранить их в установленный срок. Исполнение предписания — обязательно, его неисполнение влечет отдельную ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Дополнительные процессуальные документы (при наличии состава АП):

• Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ) — составляется по факту выявления нарушения, предусматривающего штраф.
• Постановление по делу об административном правонарушении (ст. 29.7 КоАП РФ), решение должностного лица (начальника инспекции/территориального органа) о наложении штрафа или выдаче предупреждения.
• Постановление об отказе в возбуждении дела / об окончании дела, если состав АП отсутствует или истек срок давности (2 месяца со дня обнаружения, ст. 4.5 КоАП РФ).

Важно: В 2026 году сохраняется практика разделения: Акт + Предписание выдаются почти всегда (даже при незначительных замечаниях). Протокол + Постановление, только при корыстных/системных нарушениях (задержка зарплаты, отсутствие ОУТ, неоформленные трудовые отношения).

Акт проверки (Акт контрольного мероприятия): структура и типичные нарушения 2025–2026 гг.

Обязательные реквизиты (согласно ФЗ-294, ст. 360 ТК РФ, Приказ Роструда № 31):

1. Наименование документа: «Акт контрольного (надзорного) мероприятия».
2. Дата, время начала и окончания, место проведения.
3. Наименование проверяющего органа (например: ГУФСИТ России по г. Москве).
4. Реквизиты приказа (решения) о проведении проверки (номер, дата) — для плановых. Для внеплановых — основание (жалоба, сообщение прокуратуры, данные мониторинга).
5. ФИО, должность инспектора(ов), состав комиссии (если есть).
6. Сведения о проверяемом лице (ОГРН/ОГРНИП, ИНН, наименование, адрес, ФИО руководителя/ИП).
7. Перечень проверенных вопросов / запрашиваемых документов (ссылка на проверочный лист Приказа № 31).
8. Результаты проверки по каждому вопросу: «Нарушений не выявлено» или описание нарушения со ссылкой на норму права.
9. Подписи инспектора(ов) и представителя работодателя (с расшифровкой). При отказе подписывать, составляется соответствующее примечание/акт отказа.

Типовые нарушения, фиксируемые в Актах за 2025–2026 гг. (по данным судебной практики и отчетов Роструда):

Пример фрагмента Акта (фрагмент):

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ ПО ВОПРОСАМ:

По вопросу соблюдения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений:
НАРУШЕНИЯ ВЫЯВЛЕНЫ.
Работник Иванов И.И. (договор № 45 от ) допущен к выполнению трудовых функций с г. (фактическое начало работы), трудовой договор заключен г. Нарушен срок заключения ТД (не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допуска). Основание: ч. 2 ст. 67 ТК РФ.
В трудовом договоре Петрова П.П. (№ 78 от ) отсутствует условие о классе (подклассе) условий и безопасности труда по результатам СОУТ. Основание: ч. 1 ст. 57 ТК РФ, ст. 19 ФЗ-426.

По вопросу оплаты труда:
НАРУШЕНИЯ ВЫЯВЛЕНЫ.
Задержка выплаты заработной платы за декабрь 2025 г. работнику Сидорову С.С. Выплата произведена г. (срок по ст. 136 ТК РФ — не позднее ). Нарушение срока выплаты более чем на 15 календарных дней отсутствует, однако допущено нарушение установленного срока. Основание: ст. 136, 236 ТК РФ.
...

Предписание об устранении нарушений: форма, сроки, примеры

Выдается обязательно при выявлении нарушений (ст. 360 ТК РФ). В 2026 году единой утвержденной формы нет, используется бланк инспекции (рекомендуемый Приказом Роструда).

Структура типового Предписания 2026 года:

• Шапка: Номер, дата, наименование органа ГИТ.
• Основание: Ссылка на Акт проверки № __ от __.__.2026 г.
• Адресат: Руководитель ООО «Ромашка» / ИП Петров.
• Суть требования (табличная часть):

• Сроки исполнения: Устанавливаются инспектором «в зависимости от характера нарушения», но не могут быть нереалистичными (обычно 5–30 дней). Для задержки зарплаты — «немедленно» или до следующего платежного дня.
• Отчет об исполнении: Работодатель обязан направить в ГИТ отчет с приложением доказательств (сканы приказов, ведомостей, фото) до истечения срока. Лучше — заказным почтой с описью вложения или через личный кабинет на proverki.gov.ru / ГИС ГИТ.
• Последствия неисполнения: ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф на юрлицо 30–50 тыс. руб., на должностное лицо 1–5 тыс. руб., на ИП 5–10 тыс. руб.). Повторное — дисквалификация/увеличенные штрафы.

Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ)

Составляется, если нарушение содержит признаки состава АП. В 2026 году инспекторы ГИТ имеют право составлять протоколы по следующим основным статьям:

Топ-5 статей КоАП РФ в протоколах ГИТ (2025–2026):

1. Ст. 5.27 КоАП РФ — Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих трудовое право.
   • Ч. 1: Нарушение правил оформления ТД, ПВТР, отпусков, учета времени (предупреждение или штраф: должностное лицо 1–5 тыс., ИП 1–5 тыс., юрлицо 30–50 тыс.).
   • Ч. 4: Невыплата/неполная выплата зарплаты (должностное лицо 10–20 тыс. / дисквал. 1–3 г., ИП 20–40 тыс., юрлицо 50–100 тыс.). Ключевая статья 2026 г.
   • Ч. 6: Несвоевременная выплата при увольнении (аналогично ч. 4).
2. Ст. 5.27.1 КоАП РФ — Неисполнение предписания инспектора труда (см. выше). Штрафы: должностное лицо 2–5 тыс., ИП 20–30 тыс., юрлицо 50–100 тыс. Повторное, дисквалификация/увеличенные штрафы.
3. Ст. 5.27.2 КоАП РФ — Нарушение законодательства об охране труда.
   • Ч. 1: Общие нарушения ОТ (обучение, СИЗ, медосмотры, СОУТ), должностное лицо 2–5 тыс., ИП 2–5 тыс., юрлицо 50–80 тыс.
   • Ч. 3: Нарушение, повлекшее тяжкий вред/смерть — уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ), но протокол может быть составлен и по КоАП, если тяжрести не установлены следствием.
4. Ст. 19.5 КоАП РФ — Непредоставление информации (отказа в предоставлении документов инспектору). Штрафы: должностное лицо 3–5 тыс., ИП 5–10 тыс., юрлицо 30–50 тыс.
5. Ст. 5.27 КоАП РФ ч. 5, Допуск к работе лица, не прошедшего медосмотр/обучение по ОТ. Штрафы: должностное лицо 15–25 тыс., ИП 15–25 тыс., юрлицо 110–130 тыс.

Обязательные реквизиты Протокола (ст. 28.2 КоАП РФ):

• Время и место составления.
• Должность, ФИО составившего (инспектора ГИТ).
• Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (ФИО, должность, адрес, ИНН, для должностных лиц/ИП; наименование, ОГРН, адрес — для юрлиц).
• Суть административного правонарушения: что именно сделано/не сделано, время, место, способ совершения.
• Норма КоАП РФ (статья, часть), предусматривающая ответственность.
• Показания лица, в отношении которого составлен протокол (обязательно предлагать написать объяснение).
• Сведения о правах лица (ознакомление с правом на адвоката, отказ от показаний ст. 51 Конст. РФ, ознакомление с материалами).
• Подписи составившего и лица (или отметка об отказе).

Типовая ошибка инспекторов 2026 г.: Составление протокола по ст. 5.27 ч. 1 на юрлицо за «формальные» ошибки в ТД (опечатки, отсутствие подписи на ознакомлении с ЛНА), где нет корыстного умысла. Судебная практика: суды часто отменяют такие протоколы, применяя ст. 2.9 КоАП РФ (незначительность) или требуя квалификации как нарушение правил ведения документации (что не входит в ст. 5.27).

Постановление по делу об АП (ст. 29.7 КоАП РФ)

Выносится начальником территориального органа ГИТ (или уполномоченным заместителем) по результатам рассмотрения дела.

Варианты Постановления:

1. О наложении административного штрафа (наиболее частый). Указывает: статью КоАП РФ, размер штрафа, реквизиты решения, срок и порядок оплаты (60 дней со дня вступления в силу), порядок обжалования.
2. О выдаче предупреждения (возможно по ст. 5.27 ч. 1, 5.27.2 ч. 1 для должностных лиц/ИП при незначительности и первичности).
3. Об отказе в возбуждении дела / об окончании дела (нет состава, истекла давность 2 мес., амнистия).

Пример резолютивной части Постановления:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова Ивана Ивановича, директора ООО «Ромашка», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата заработной платы работнику Петрову П.П. за январь 2026 г. в срок, установленный ст. 136 ТК РФ, сумма долга 85 000 руб., выплата произведена г. с нарушением срока).

Назначить Иванову И.И. административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Признать ООО «Ромашка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 5;27 КоАП РФ (те же действия).
Назначить ООО «Ромашка» административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штрафы оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу по реквизитам: КБК 1###-###-####16000140, ОКТМО ..., УИН ...
...

Важный нюанс 2026 года: При наложении штрафов по ст. 5.27 ч. 4 (задержка зарплаты) инспекторы обязаны учитывать обстоятельства смягчения (ст. 4.2 КоАП РФ): отсутствие умысла (технический сбой банка, форс-мажор), добровольная выплата до составления протокола, материальное положение организации. В Постановлении обязательно должна быть мотивация размера штрафа.

Специфика 2026 года: на что обращают внимание инспекторы

Цифровизация и «Проактивный надзор»

• Активное использование данных СФР (СЗВ-ТД, СЗВ-ОТПУСК, СЗВ-ПЕРЕРАСЧЕТ, СЗВ-СТАЖ) для выявления рисков без выезда (документарные проверки/мониторинг).
• Проверка достоверности сведений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (адрес, виды деятельности) через межведомственное взаимодействие.
• Направление требований предоставить документы/объяснения через ЛК на proverki.gov.ru или ГИС ГИТ. Ответ также требуется в электронном виде.

Мобилизованные, добровольцы, члены семей (ФЗ-31, 104-ФЗ, 406-ФЗ)

В 2026 году это приоритет №1 для внеплановых проверок (по жалобам или поручениям Президента/Правительства). Проверяют:

• Сохранение места работы (должности) для мобилизованных (ст. 4 ФЗ-31).
• Выплату разницы между зарплатой и денежным довольствием (для нанятых до призыва/договора).
• Предоставление дополнительных отпусков (30 дней) членам семей погибших/пострадавших.
• Запрет увольнения по инициативе работодателя (кроме ликвидации).
• Корректное оформление приказа о приостановлении ТД (основание: призыв/договор, срок — на период службы).

Удаленная и выездная работа (Гл; 49.1 ТК РФ)

• Наличие доп. соглашений у всех удаленщиков/выездников (даже если переведены до 2023 г.).
• Компенсация расходов (связь, интернет, электричество, аренда рабочего места) — подтверждение чеками/договорами.
• Обеспечение ОТ: инструктажи дистанционно, выдача СИЗ, СОУТ рабочего места дома (опросник/фото).
• Учет рабочего времени (СКУД, трекеры, отчеты) — соответствие ст. 91, 312.5 ТК РФ.

СОУТ и Обучение по ОТ (ПП РФ № 2464, Приказ Минтруда № 776н)

• Полный цикл СОУТ: выявление вредных факторов -> Классификация -> Карты -> ЛНА -> Обучение -> СИЗ -> Медосмотры.
• Обучение по программам А, Б, В (для руководителей, специалистов, рабочих) — только в аккредитованных учебных центрах или у себя (есть лицензия/аккредитация). Проверка протоколов комиссий.
• Первичный инструктаж на рабочем месте — обязательно для всех, включая удаленных и временных.

Порядок обжалования актов и решений ГИТ

Работодатель имеет право обжаловать любой документ инспектора.

Ключевые основания для отмены/изменения (судебная практика 2025-2026):

• Нарушение процедуры проверки (нет приказа, проверка не в плане, превышение сроков — ст. 19 ФЗ-294).
• Нарушение прав участника (не предоставлены материалы дела, отказано в адвокате, не разъяснены права).
• Несоответствие квалификации нарушения (например, опечатка в ТД -> ст. 5.27 ч. 1, суд меняет на предупреждение или отменяет по ст. 2.9 КоАП РФ).
• Истечение срока давности (2 месяца от дня обнаружения, ст. 4.5 КоАП РФ). Для продолжающихся нарушений (невыплата зарплаты) — от дня прекращения.
• Отсутствие вины (форс-мажор, действия третьих лиц, противоречивые нормы права).

Практический чек-лист: Действия работодателя в 2026 году

До проверки (Профилактика):

1. Внутренний аудит по чек-листам Приказа Роструда № 31 (актуальная редакция на 2026 г.). Проверьте все блоки: ТД, ЛНА, Оплата, ОТ, Удаленка, Мобилизованные.
2. Актуализация ЛНА: ПВТР, Оплата труда, Охрана труда, Удаленная работа, Персональные данные. Согласование с профсоюзом/представителями (протоколы совещаний).
3. СОУТ: Карты не старше 5 лет (или после изменений). Программы обучения актуализированы. Протоколы комиссий подписаны, пронумерованы.
4. Кадровый порядок: СТД-Р / ТК заполнены верно. Приказы ознакомлены под роспись. СЗВ-ТД/ОТПУСК/ПЕРЕРАСЧЕТ сданы в срок.
5. Зарплата: График выплат в ПВТР/ТД соблюдается. Индексация проведена (если в ЛНА/КД). Проценты за задержки (ст. 236 ТК РФ) начислены и выплачены автоматически, без требований работников.
6. Мобилизованные: Реестр сотрудников на службе. Приказы о приостановлении ТД. Выплаты разницы зарплаты (если применимо). Гарантии членам семей.

Во время проверки:

• Проверьте полномочия инспектора (служебное удостоверение + приказ о проверке/поручение).
• Обеспечьте доступ к документам (оригиналы в рабочее время, копии — по требованию). Не отказывайте (ст. 19.5 КоАП РФ).
• Ведите журнал учета требований инспектора (дата, номер требования, что запрошено, срок, когда подали).
• На обследовании рабочих мест/опросе сотрудников — назначьте ответственного сопровождающего (кадровика/юриста/ОТ-инженера).
• В объяснениях/показаниях: пишите по существу, ссылайтесь на нормы права, указывайте на отсутствие умысла/вины, на принятые меры по устранению. «Согласен/Не согласен» — только после консультации с юристом.

После проверки (Работа с Актом и Предписанием):

1. Получите копию Акта (подпишите за получение, ставьте дату). Если не согласны — пишите «Не согласен с выводами, мотивированное мнение приложу в установленный срок» (обычно 10-30 дней на возражения, уточняйте у инспектора).
2. Исполните Предписание в срок. Подготовьте пакет доказательств (приказы, ведомости, сканы договоров, фото, акты приемки обучения).
3. Направьте отчет об исполнении до истечения срока (почта РФ — ценное вложение с описью + уведомление о вручении ИЛИ через ЛК ГИС ГИТ / proverki.gov.ru). Сохраните подтверждение отправки/получения;
4. Если получен Протокол — изучите материалы дела (право ст. 25.1 КоАП РФ), напишите мотивированные возражения, прикрепите доказательства (справки банка о сбое, акты форс-мажора, письма в СФР/Налоговую).
5. На заседании по делу (или при рассмотрении без заседания) — участвуйте лично или через доверенного лица (юриста). Заявляйте ходатайства (о приобщении доказательств, о допросе свидетелей, об отмене по ст. 2.9 КоАП РФ).

В 2026 году деятельность ГИТ характеризуется целевой направленностью (приоритет: зарплата, мобилизованные, ОТ, удаленка), цифровизацией обмена документами и жестким следованием процедуре (ФЗ-294, КоАП РФ). Главная задача работодателя — не «пройти проверку любой ценой», а выстроить систему соответствия (compliance), позволяющую либо не дать повода для штрафов, либо грамотно защитить свои интересы в процессе обжалования.

Помните: Акт проверки — это фиксация фактов. Предписание, план действий. Протокол и Постановление — это уже финансовые и репутационные риски. Своевременное устранение замечаний по Предписанию — единственный гарантированный способ избежать штрафа по ст. 5.27.1 КоАП РФ и дисквалификации руководителя.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам по трудовому праву.