В современной системе технического регулирования Российской Федерации и стран ЕАЭС подтверждение соответствия продукции играет ключевую роль. Если обязательная сертификация и декларирование являются императивными требованиями закона для выпуска определенных видов товаров в обращение, то добровольная сертификация и связанная с ней экспертиза при техническом надзоре выступают мощным инструментом повышения конкурентоспособности, подтверждения уникальных свойств продукции и минимизации рисков для бизнеса.

Данная статья подробно рассматривает правовую базу, процедуры, отличия от обязательных форм подтверждения соответствия, а также роль экспертизы в системе добровольной сертификации на актуальную дату .

Правовое регулирование: Федеральный закон № 184-ФЗ

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы добровольного подтверждения соответствия, является Федеральный закон от № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от , с изменениями, вступающими в силу с ).

Согласно статье 21 ФЗ № 184-ФЗ:

«Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации».

Это означает, что инициатором процедуры выступает исключительно заявитель (изготовитель, продавец, импортер), а основанием для проведения работ является гражданско-правовой договор, а не прямой запрет закона на реализацию продукции без документа.

Иерархия применения: Обязательная → Добровольная

Важный принцип, закрепленный в практике и разъяснениях (в частности, в статье 25 ФЗ № 184-ФЗ): если продукция попадает под действие Технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) или перечня Постановления Правительства РФ № 2425 (ПП РФ 2425), сначала проводится обязательная процедура (выдача Сертификата соответствия или регистрация Декларации о соответствии), и только после этого, добровольная.

Пример: При выпуске промышленных кондиционеров заявитель обязан оформить:

1. Декларацию о соответствии ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
2. Декларацию о соответствии ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Только после выполнения обязательных требований заявитель по своему желанию может оформить Добровольный сертификат соответствия на дополнительные параметры (например, уровень шума, энергоэффективность выше минимальных порогов, специальные климатические исполнения).

Основные отличия добровольной сертификации от обязательной

Понимание различий критически важно для правильного выбора стратегии подтверждения соответствия.

Системы добровольной сертификации (СДС) и правила проведения

На территории РФ действует множество аккредитованных систем добровольной сертификации. Каждая система имеет свой перечень методических документов, правила сертификации и знак соответствия.

Пример системы: КИИ-СЕРТ

В предоставленной информации упоминается система КИИ-СЕРТ. Для функционирования такой системы проводится экспертиза ее методических документов (перечень согласно приложению 1 к правилам системы), включающая:

• Оценку достаточности требований для обеспечения деятельности системы в соответствии с нормативными документами и документами по стандартизации (подраздел 3.2).
• Анализ соответствия правил системы требованиям ФЗ № 184-ФЗ и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17067.

Выбор системы и стандартов

Заявитель имеет право выбрать:

1. Национальную систему (ГОСТ Р) — сертификация на соответствие ГОСТу или Техническим условиям (ТУ). Знак соответствия, знак системы (например, «РОССТР»).
2. Отраслевую или ассоциативную систему (строительство, нефтегаз, ЖКХ, IT и др.).
3. Международную систему (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 — системы менеджмента; или продуктовые сертификаты IQNet, CE — для экспорта).

Важно: Добровольный сертификат может быть выдан как на продукцию, так и на систему менеджмента качества (СМК), процессы, услуги, персонал.

Экспертиза при техническом надзоре: роль и место

Понятие «технический надзор» (ТН) часто ассоциируется с обязательной областью (промышленная безопасность, надзор Ростехнадзора за опасными производственными объектами). Однако в контексте добровольной сертификации экспертиза при техническом надзоре выполняет специфические функции:

Экспертиза как этап сертификации (Инспекционный контроль)

В рамках правил любой СДС предусмотрен инспекционный контроль (надзор за устойчивостью соответствия). Это и есть форма «технического надзора» со стороны Органа по сертификации (ОС):

• Анализ состояния производства: проверка сохранения условий, при которых был выдан сертификат.
• Отбор проб и испытания: контрольная проверка продукции по выбранным в сертификате показателям.
• Аудит СМК: если сертифицирована система менеджмента (ISO 9001).

Результат: Акт инспекционного контроля. При выявлении несоответствий — приостановка или аннулирование сертификата.

Независимая экспертиза технической документации

Часто заявители заказывают добровольную экспертизу проектной, конструкторской или технологической документации до начала сертификации или производства. Это позволяет:

• Выявить несоответствия требованиям стандартов (ГОСТ, ТУ, ISO) на ранней стадии.
• Сформировать комплект доказательств базы для ОС (испытания, расчеты, обоснования).
• Снизить риск отказа в выдаче сертификата.

Технический надзор за строительством и монтажем (добровольный)

В строительстве заказчики все чаще нанимают аккредитованные ОС для проведения добровольного технического надзора (вне рамок обязательного экспертизы проектной документации). Это включает:

• Входной контроль материалов и изделий (проверка сертификатов/деклараций поставщиков).
• Операционный контроль качества работ (сварка, бетонирование, монтаж оборудования).
• Приемку скрытых работ и готовых объектов.
• Выдачу заключения о качестве/соответствии — документ, повышающий ликвидность объекта и упрощающий сдачу в эксплуатацию.

Коммерческая ценность и стратегическое применение

Несмотря на добровольный характер, наличие сертификата и прохождение экспертизы становится де-факто обязательным во многих бизнес-процессах:

Государственные закупки (ФЗ-44, ФЗ-223)

Заказчики закупок имеют право устанавливать в документации закупки требование о наличии у участника добровольного сертификата соответствия на продукцию (п. 4 ч. 1 ст. 65 ФЗ-44). Это легальный способ отсеять недобросовестных поставщиков и гарантировать качество выше минимального (регламентного).

Коммерческие тендеры и контракты Крупных корпораций

Крупные холдинги (Газпром, Роснефть, РЖД, Росатом, крупные ритейлеры) включают в технические задания и спецификации требование: «На продукцию должен быть выдан добровольный сертификат соответствия системы [Название системы] или ГОСТ Р».

Маркетинг и защита бренда

• Знак качества на упаковке повышает доверие конечного потребителя (B2C).
• Возможность легально заявлять о уникальных свойствах («Высшая категория», «Эко», «Детский», «Высокая энергоэффективность»), подтвержденных третьей стороной.
• Защита от недобросовестных конкурентов, демпингующих за счет качества.

Импортозамещение и вход на рынки ЕАЭС

Для продукции, не входящей в перечни ТР ТС (например, отдельные виды мебели, стройматериалов, легкой промышленности), добровольный сертификат — часто единственный документ, подтверждающий качество для таможни, покупателей в Беларуси, Казахстане, Армении, Кыргызстане.

Процедура получения: пошаговый алгоритм

1. Определение цели: Зачем нужен сертификат? (Тендер, маркетинг, экспорт, внутренний контроль).
2. Выбор Объекта и Параметров: Какую продукцию и по каким показателям (ГОСТ, ТУ, СТО, ISO) сертифицируем.
3. Выбор Органа по сертификации (ОС) и Системы (СДС): ОС должен быть аккредитован в выбранной СДС по данной продукции (проверка в реестре ФСА);
4. Подготовка пакета документов: Устав/Рег. данные, ТУ/ГОСТ, описание производства, СМК (если есть), предыдущие протоколы испытаний.
5. Аудит производства (для серийного выпуска): Выезд аудиторов ОС на объект. Оценка способности выпускать стабильную продукцию.
6. Испытания образцов: В аккредитованной лаборатории (или при заказчике под контролем ОС). Получение Протоколов испытаний.
7. Анализ результатов и принятие решения: Комиссия ОС по результатам аудита и протоколов.
8. Выдача сертификата и внесение в реестр СДС: Регистрация, выдача оригинала заявителю.
9. Нанесение знака соответствия: На продукцию, упаковку, документацию (только знака выбранной СДС!).
10. Инспекционный контроль (ежегодно): Поддержание действия сертификата.

Риски и частые ошибки

Перспективы развития (статус на 2026 год)

С вступлением в силу изменений в ФЗ № 184-ФЗ от (часть вступает в силу ) наблюдаются следующие тренды:

• Цифровизация реестров: Переход на полностью электронное взаимодействие ОС с реестрами СДС и ФСА. Ускорение выдачи и проверки подлинности сертификатов через QR-коды и Единый реестр (в перспективе — интеграция с «ГосТех»).
• Развитие системы «Доверие» (Trusted): Внедрение механизмов взаимопризнания результатов оценки соответствия между СДС и обязательными системами (где возможно) для сокращения дублирования испытаний.
• Фокус на ESG и «Зеленую» сертификацию: Рост спроса на добровольную сертификацию углеродного следа, цикличности, отсутствия опасных веществ (RoHS, REACH аналогов), подтверждаемой независимой экспертизой.
• Ужесточение требований к компетенции аудиторов: Новые квалификационные требования к персоналу ОС для проведения технического надзора и аудитов производства.

Добровольная сертификация и экспертиза при техническом надзоре — это не просто «бумажка для галочки», а полноценный инструмент управления качеством, рисками и маркетингом. В условиях жесточайшей конкуренции и требований заказчиков (Госзаказ, Крупный бизнес, Ритэйл) наличие аккредитованного добровольного сертификата переходит разряд «желательно» в разряд «критически необходимо».

Ключ к успеху — грамотный выбор системы сертификации, надежного Органа по сертификации и понимание того, что добровольная процедура дополняет, а не заменяет обязательную. Инвестиции в независимую экспертизу и сертификацию многократно окупаются за счет доступа к крупным контрактам, защиты бренда и снижения производственных рисков.

Краткий чек-лист для руководителя:

1. Есть ли у продукции обязательные документы (СГР, Декларация, Сертификат ТР ТС)?
2. Какие дополнительные параметры качества важны для наших клиентов/тендеров?
3. Выбрана ли аккредитованная СДС и ОС (проверено на сайте ФСА)?
4. Готова ли техническая документация (ТУ, СТО, паспорт изделия)?
5. Запланирован ли бюджет на ежегодные инспекционные контролы?
6. Исключено ли нанесение знака ЕАС на основании добровольного сертификата?

Статья подготовлена на основе актуального законодательства (ФЗ № 184-ФЗ, ТР ТС) и практики применения систем добровольной сертификации на г.