Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки: 15:14:33 ()

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере труда, включая надзор за соблюдением требований охраны труда и расследование производственных несчастных случаев. В данной статье рассмотрены основные нормативные положения, методические рекомендации и практические аспекты деятельности Роструда в этой области, основанные на актуальных источниках информации.

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ

Статья 229 – порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда (главный государственный инспектор труда) или его заместитель; при расследовании случая, произошедшего в организации, подконтрольной территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.
Статья 229.2 – порядок проведения расследования несчастных случаев. При расследовании каждого случая комиссия (или государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование) выявляет и опрашивает очевидцев, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и, по возможности, объяснения от пострадавшего.
Статья 227‑230.1 – порядок действий по расследованию и учету несчастных случаев (в т.ч. легких).
Статья 353 ТК РФ – разъяснения основных положений по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановления и приказы

Постановление № 73 – определяет форму № 8, в которой работодатель направляет сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах в соответствующую государственную инспекцию труда (или территориальный орган федерального надзора) после окончания временной нетрудоспособности пострадавшего (по смертельным случаям – в течение месяца после завершения расследования).
Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 31 мая 2024 г. № 149 – «Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в т.ч. в целях обеспечения единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)».
Методические рекомендации для инспекторов труда по расследованию несчастных случаев на производстве (Роструд) – разработаны для помощи государственному инспектору труда при проведении расследования.

Порядок формирования и работы комиссии

Состав комиссии

Минимальное количество членов – 3 человека.
Обязательно включает специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, не включаются в состав комиссии.

Руководство комиссией

Руководитель комиссии – руководитель государственной инспекции труда (главный государственный инспектор труда) или его заместитель.
При расследовании случая, произошедшего в организации, подконтрольной территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, руководителем комиссии является руководитель этого территориального органа.

Этапы расследования

Незамедлительное создание комиссии работодателем (его представителем) после получения информации о несчастном случае.
Сбор первичной информации: опрос очевидцев, осмотр места происшествия, получение объяснений от пострадавшего (если возможно).
Выявление и опрос лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
Получение необходимой информации от работодателя (его представителя);
Анализ собранных данных, формирование выводов о причинах и условиях возникновения несчастного случая.
Оформление материалов расследования в соответствии с требованиями ст. 227‑231 ТК РФ.
Направление сообщения о последствиях несчастного случая и принятых мерах по форме № 8 в соответствующую государственную инспекцию труда (или территориальный орган федерального надзора) после окончания временной нетрудоспособности пострадавшего (по смертельным случаям – в течение месяца после завершения расследования).

Практика Роструда: ключевые направления надзора

Контроль за соблюдением требований охраны труда

Роструд проводит плановые и внеплановые проверки организаций, focusing on:

Соответствие внутренних нормативных актов требованиям ТК РФ и других нормативных актов по охране труда;
Наличие и эффективность системы управления охраной труда (инструктажи, обучение, выдача СИЗ);
Состояние производственных помещений, оборудования и технологических процессов;
Выполнение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и несчастных случаев.

Расследование несчастных случаев

По данным ЕИСОТ (Единая общероссийская справочно‑информационная система по охране труда) за 2012 г. распределение тяжелых несчастных случаев по причинам выглядело следующим образом:

Неудовлетворительная организация производства работ;
Нарушение правил дорожного движения;
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;
Нарушение технологического процесса;
Недостатки в организации труда и отдыха;
Иные причины (например, стихийные бедствия, действия третьих лиц).

Эти данные используются Рострудом для выработки профилактических мер и корректировки надзорных мероприятий.

Методическая поддержка инспекторов труда

Роструд регулярно выпускает методические рекомендации, которые включают:

Пошаговые алгоритмы проведения расследования;
Шаблоны актов, протоколов и форм отчетности;
Рекомендации по взаимодействию с работодателями, пострадавшими и их представителями;
Указания по использованию современных средств фиксации места происшествия (фото‑ и видеосъемка, 3D‑сканирование).

Обеспечение единообразных подходов

Приказ № 149 от г. направлен на:

Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности;
Разработку общих критериев оценки соблюдения требований охраны труда;
Создание единой базы данных по выявленным нарушениям и принятым мерам;
Обеспечение прозрачности и доступности информации для работодателей и работников.

Практика Роструда по надзору за трудом и расследованию несчастных случаев строится на четкой нормативной базе (ТК РФ, постановления, приказы), методических рекомендациях и системном анализе статистических данных. Основные цели – обеспечение соблюдения требований охраны труда, своевременное выявление и устранение причин производственного травматизма, а также формирование единообразного подхода к применению законодательства в сфере труда. Регулярное обновление методических материалов и активное взаимодействие с работодателями позволяют повышать эффективность надзорной деятельности и снижать уровень несчастных случаев на производстве.

Статья подготовлена на основе информации, доступной на ;