Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России направлена на обеспечение пожарной безопасности населения и сохранность имущества․ Регулярные проверки жилых домов и социально значимых объектов, таких как Многофункциональные центры (МФЦ), являются ключевым инструментом профилактики пожаров и минимизации их последствий․ В данной статье подробно разбираются правовые основания, виды проверок, особенности проведения на разных типах объектов и алгоритм действий ответственных лиц․

Правовая основа проведения проверок

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность ГПН, является Федеральный закон от № 390-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — 390-ФЗ)․ Важную роль играют также:

Федеральный закон от № 465-ФЗ — об особенностях осуществления контроля (надзора) и финансового контроля (в части плановых и внеплановых проверок)․
Постановление Правительства РФ от № 1456 — об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации․
Приказ МЧС России от № 645 — об утверждении Порядка проведения проверок в сфере пожарной безопасности․
Технические регламенты (ТР ТС 043/2017) и своды правил (СП 12․13130, СП 1․13130 и др․)․

Виды проверок

Согласно ст․ 19․1 390-ФЗ и 465-ФЗ, проверки подразделяются на:

Плановые проверки — проводятся на основании утвержденного плана работы органа государственного контроля (надзора)․ Частота: не чаще одного раза в 3 года для объектов высокого риска, реже — для объектов среднего и низкого риска․ Важно: с 2021 года введен «режим тишины» для малого и среднего бизнеса (в т․ч․ управляющих организаций ЖКХ), ограничивающий плановые проверки до 2030 года, однако объекты высокого риска (к ним относятся МФЦ, высотные дома, дома старом фонде) проверяются планово․
Внеплановые проверки, назначаются по основаниям, перечисленным в ст․ 20 390-ФЗ (жалобы граждан, сообщения СМИ, указания вышестоящих органов, прокуроры, суды, факты пожаров, угроза жизни/здоровью)․
Профилактические визиты — меры профилактического характера (не проверки), проводимые для консультирования и информирования․ Не влекут наложения штрафов (кроме случаев обнаружения грубых нарушений, создающих угрозу)․
Разовые меры профилактического характера — аналогичны визитам, но могут проводиться без включения в план работы․

Особенности проверок жилых домов

Проверка жилых домов имеет свою специфику, связанную с разграничением зон ответственности между жильцами, собственниками помещений и управляющей организацией (УО/ТСЖ/ЖСК)․

Что проверяет инспектор ГПН в МКД (многоквартирных домах)

Основной фокус — общее имущество собственников (подъезды, чердаки, подвалы, кровля, фасад, инженерные сети, пути эвакуации)․

Пути эвакуации: отсутствие завалов, исправность дверей (самозакрывающиеся устройства, отсутствие замков «на защелку» со стороны эвакуации), освещение путей эвакуации, световые указатели «Выход»․
Пожарная автоматика: исправность систем пожаротушения, пожарной сигнализации, дымосоуда, вентиляции (наличие протоколов ТО, журналов учета)․
Первичные средства пожаротушения: огнетушители на этажах (наличие, срок годности, пломбы, доступность), пожарные щиты (в частном секторе/подвалах), внутренние пожарные гидранты (ВПГ), наличие рукавов, стволов, исправность кранов․
Чердачные и подвальные помещения: отсутствие хлама, горючих материалов, незаконных складов/гаражей, герметичность проемов проникновения огня․
Электропроводка: состояние вводно-распределительных устройств (ВРУ), щитов на этажах, отсутствие самодельных подключений․
МСО (места сбора отходов): удаленность от зданий, ограждение, отсутствие горения сухой травы/мусора․
Пожарная безопасность при капитальном ремонте: наличие проекта работ, разрешения на горячие работы, дежурных с огнетушителями․

Проверка квартир (частных помещений)

Инспектор ГПН не имеет права войти в жилое помещение без согласия собственника/нанимателя (ст․ 25 Конституции РФ, ст․ 18 390-ФЗ)․ Исключение — наличие решения суда или протокола о производстве осмотра при наличии оснований полагать, что в помещении создаются условия для возникновения пожара, угрожающего соседям (например, сильный запах гари, дым из вентиляции, сообщения соседей о хранении взрывчатки/баллонов)․

Обычно работа с жильцами ведется через профилактические беседы, раздачу памяток и комиссии по обходу жилья (в составе УО, участкового, МЧС), где вход добровольный․

Частые нарушения в жилых домах

Заблокированные/заваленные чердачные люки и выходы на крышу․
Отсутствие или неисправность систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в домах высотой более 10 этажей․
Хранение велосипедов, колясок, старых вещей в подъездах (загромождение путей эвакуации)․
Просроченные огнетушители или их полное отсутствие;
Неисправность ВПГ (ржавые краны, отсутствие рукавов)․
Нарушение пожарных зазоров между гаражами/навесами и жилыми домами в частном секторе․

Особенности проверок объектов МФЦ (Многофункциональных центров)

МФЦ относятся к объектам высокого риска (категория функционального пожарного риска Ф1․2 — административные здания с массовым пребыванием людей)․ Это означает строгий контроль и обязательное проведение плановых проверок․

Ключевые зоны контроля в МФЦ

Организация эвакуации: разработанные и согласованные планы эвакуации, проведение практических учений с персоналом (не реже 1 раза в полгода), наличие обученных ответственных за эвакуацию сотрудников на каждой смене․
Системы пожаротушения и сигнализации: обязательное наличие АУПТ (автоматических установок пожаротушения) — обычно распылительные (спринклерные) или водяные/пенообразователи в зонах серверных, архивов․ Проверка журналов ТО, акты испытаний․
Дымоудаление: работа вентиляции при пожаре, герметичность дымовых преград (двери, штольбы, клапаны)․
Серверные и архивы: особый режим (газовое пожаротушение, запрет хранения посторонних материалов, герметичные двери)․
Торгово-выставочные/ожидательные зоны: расчет пропускной способности путей эвакуации, отсутствие турникетов без антипанических систем, мебели, блокирующей проходы․
Документальное обеспечение: журнал инструктажей, журнал учений, приказы по пожарной безопасности, договоры на ТО систем, акты категорирования помещений (по взрывопожарной и пожарной опасности)․
Доступ спецтранспорта: состояние пожарной частицы, подъездных путей, поворотных площадок, брандстоев (при их наличии по проекту)․

Ответственные лица в МФЦ

Прямая ответственность за ПБ лежит на руководителе МФЦ (директоре)․ Часто функции по ПБ делегируются уполномоченному лицу (инженеру по ПБ/Охране труда), но ответственность не снимается с руководителя․ Персонал обязан знать инструкции по действиям при пожаре, уметь пользоваться ОСПТ, знать пути эвакуации․

Процедура проведения плановой проверки (Алгоритм)

Направление уведомления: не позднее чем за 3 рабочих дня (для плановых) или 24 часа (для внеплановых), уведомление о предстоящей проверке (в личный кабинет «Госнадзор» или почтой)․
Прибытие инспектора: предъявление служебного удостоверения, предписания/уведомления․ Внесение в журнал учета проверок (если ведется)․
Осмотр объекта: проверка соответствия реального состояния требованиям НПА, фото/видеофиксация нарушений (в присутствии представителя объекта)․
Проверка документации: запрос журналов, договоров, проектов, приказов, протоколов обучений․
Составление акта (предписания): по итогам — Акт о результатах проверки (плановой) или Предписание об устранении нарушений (внеплановой/при обнаружении нарушений)․ Указываются сроки устранения․
Рассмотрение возражений: проверяемое лицо имеет право представить письменные возражения в течение 10 рабочих дней после получения копии акта/предписания․
Контроль устранения: повторный выезд (или запрос фото/документов) по истечении срока для подтверждения исполнения․

Ответственность за нарушения (КоАП РФ)

Нарушения требований пожарной безопасности влекут административную ответственность (ст․ 20․4 КоАП РФ):

Субъект	Статья КоАП РФ	Размер штрафа (руб․)
Гражданин (жилец, собственник квартиры)	Ч․ 1 ст․ 20․4	2 000 – 3 000
Должностное лицо (инженер ПБ, зам․ директора МФЦ, председатель ТСЖ)	Ч․ 2 ст․ 20․4	6 000 – 15 000
Юридическое лицо (УО, оператор МФЦ, ТСЖ как юрлицо)	Ч․ 3 ст․ 20․4	150 000 – 200 000
Повторное нарушение (юридические лица)	Ч․ 6 ст․ 20․4	400 000 – 500 000 или приостановка деятельности до 90 суток

Примечание: Штрафы значительно выше, если нарушения привели к пожару, гибели людей или крупному ущербу (уголовная ответственность ст․ 219 УК РФ)․

Взаимодействие с МЧС: права проверяемого лица

Зная свои права, можно избежать процедурных ошибок инспектора:

Право ознакомиться с уведомлением/предписанием перед началом проверки․
Право требовать предъявления служебного удостоверения инспектора․
Право на участие в осмотре (лично или через представителя)․
Право давать объяснения, снимать фото/видео процесса проверки․
Право обжаловать акт/предписание в вышестоящее управление МЧС или в суд (в течение 10 рабочих дней для возражений, 3 месяцев для иска)․
Право на конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

Пожарный надзор в районе — это не только контроль и штрафы, но и системная профилактическая работа․ Для жилых домов ключевым является взаимодействие «УО — жильцы, МЧС», для МФЦ, жесткая внутренняя дисциплина и техническое обслуживание сложных инженерных систем․ Регулярная самостоятельная проверка состояния ПБ, грамотное ведение документации и обучение персонала/жильцов — лучшая стратегия для прохождения любой проверки без нарушений и, главное, для реальной безопасности людей;

Статья подготовлена на основе действующего на 2026 год законодательства РФ (390-ФЗ, 465-ФЗ, КоАП РФ, Приказ МЧС № 645)․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к специалисту по пожарной безопасности или в территориальный орган ГПН МЧС России․

Деятельность ГПН МЧС: правовые основы, виды проверок и особенности контроля жилых домов и МФЦ