Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность Государственного пожарного надзора (ГПН) в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов, ключевыми из которых являются Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На 2026 год сохраняется строгая дифференциация проверок на плановые и внеплановые, а также введены новые основания для проведения контрольных мероприятий, о чем свидетельствует Постановление Правительства РФ от № 1234.

Виды проверок Государственного пожарного надзора

Плановые проверки

Проводятся на основании плана проверок, формируемого контролирующим органом (территориальным управлением МЧС) на календарный год.

Основание: Включение субъекта в план проверок (риск-ориентированный подход).
Частота: Не чаще одного раза в 3 года для объектов высокого риска, 1 раз в 6 лет — для значительного риска (ст. 10 Закона № 294-ФЗ). Для объектов низкого и умеренного риска плановые проверки, как правило, не проводятся.
Уведомление: Контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (через личный кабинет на ГИС «Госнадзор» или почтой).

Внеплановые проверки

Проводятся без включения в план проверок. Важное изменение 2024–2026 гг.: Постановлением Правительства РФ от № 1234 значительно расширен перечень оснований для их назначения.

Основные основания (ст. 9.1 Закона № 294-ФЗ, Постановление № 1234):

Обращения граждан и юридических лиц о нарушении требований пожарной безопасности (после проверки достоверности информации).
Сообщения СМИ / интернета о фактах нарушений ПБ.
Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Главы МЧС России.
Выявление признаков преступления в ходе иных проверок или оперативной работы.
Неисполнение предписаний ГПН по результатам предыдущих проверок.
Чрезвычайные происшествия (пожары, взрывы) — для установления причин и обстоятельств.
Информация от иных контролирующих органов (прокуратуры, Ростехнадзора, ГИТ и др.) о выявленных нарушениях;
Новые основания (Постановление № 1234): получение информации о совершении действий, создающих угрозу пожара (например, заблокированные эвакуационные пути, отключенные ППС, хранение легковоспламеняющихся веществ в нарушении правил).

Профилактические посещения и иные формы контроля

Согласно ст. 14.1 Закона № 294-ФЗ, ГПН имеет право проводить профилактические посещения (не чаще 1 раза в год) для консультирования и профилактики нарушений. Они не влекут наложения штрафов (кроме случаев обнаружения критических нарушений, требующих немедленного устранения). Также практикуется запрос информации и документов (в т.ч. в электронном виде) без выезда на объект.

Порядок проведения выездной проверки

Инспектор ГПН не имеет права «просто так нагрянуть» на предприятие. Обязательная процедура:

Приказ (распоряжение) руководителя органа ГПН о назначении проверки (с указанием основания, срока, состава комиссии).
Предъявление удостоверения инспектора ГПН и копии приказа представителю проверяемого лица.
Составление акта проверки по итогам (в 2-х экземплярах, один — у проверяемого).
Выдача предписания об устранении нарушений (если выявлены) с указанием срока исполнения.

Срок проверки: как правило, до 20 рабочих дней (может продлеваться до 30 дней руководителем органа, в исключительных случаях — до 6 месяцев).

Административная ответственность: штрафы за нарушения ПБ (КоАП РФ)

Основная норма — ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности». Размеры штрафов актуализированы и индексированы.

Таблица основных штрафов (ч. 1–6 ст. 20.4 КоАП РФ)

Нарушение	Должностные лица	Юридические лица
Ч. 1: Нарушение правил ПБ, не повлекшее тяжких последствий	от 6 000 до 15 000 руб.	от 150 000 до 200 000 руб.
Ч. 2: То же, повлекшее причинение вреда здоровью (легкий/средний)	от 20 000 до 30 000 руб.	от 300 000 до 400 000 руб.
Ч. 3: То же, повлекшее гибель человека или тяжкий вред здоровью	от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на 1–3 года	от 400 000 до 500 000 руб.
Ч. 4: Нарушение правил ПБ на объектах высшего риска (ТЦ, школы, больницы и др.)	от 30 000 до 50 000 руб.	от 400 000 до 500 000 руб.
Ч. 5: Нарушение требований по эвакуационным путям/выходам (блокировка, запертие)	от 15 000 до 20 000 руб.	от 200 000 до 300 000 руб.
Ч. 6: Нарушение правил ПБ при строительстве/ремонте	от 20 000 до 30 000 руб.	от 300 000 до 400 000 руб.

Иные статьи КоАП РФ, применяемые ГПН

Ст. 19.5 КоАП РФ — Неисполнение предписания должностного лица ГПН (должностные лица: 1 000–2 000 руб.; юрлица: 10 000–20 000 руб.).
Ст. 19.7 КоАП РФ — Препятствование законной деятельности инспектора ГПН (должностные лица: 2 000–3 000 руб.; юрлица: 50 000–100 000 руб.).
Ст. 8.32 КоАП РФ — Нарушение правил обращения с отходами (если создает пожарную опасность).

Права проверяемого лица: как защитить свои интересы

Глава МЧС Александр Куренков подчеркивал, что в большинстве случаев контролируемые лица не знают своих прав. Ключевые гарантии (ст. 15 Закона № 294-ФЗ):

Право на ознакомление с приказом о проверке перед началом действий.
Право на участие в проверке лично или через представителя.
Право на получение копии акта проверки и предписания в день составления.
Право на обжалование актов и предписаний:
- В вышестоящее управление МЧС (в течение 10 дней).
- В суд (в течение 3 месяцев).
- В прокуратуру (прокурорский надзор).
Право на молчание и непредоставление доказательств своей вины (презумпция невиновности).
Запрет повторных проверок по тем же основаниям в течение года (если не отменено судом/прокурором).

Топ-10 частых нарушений, за которые штрафуют в 2026 году

Отсутствие или недействующие договоры на ТО пожаротушения и ППС.
Блокировка/запертие эвакуационных выходов во время работы людей.
Отсутствие планов эвакуации, инструкций по ПБ, журналов инструктажей.
Непроводка или фиктивная проводка пожарно-технических инструктажей.
Нарушение правил хранения легковоспламеняющихся/горючих веществ (склады, баллоны).
Неисправные первичные средства пожаротушения (ОУ не на месте, просрочены, разряжены).
Отключение систем автоматического пожаротушения/пожарной сигнализации.
Загромождение путей эвакуации (склады, мебель, оборудование).
Несоответствие отделки материалов требованиям по классу опасности (Г1–Г4).
Неисполнение предписаний ГПН в установленный срок.

Резюме для бизнеса и ответственных лиц

В 2026 году вектор ГПН смещен в сторону профилактики и риск-ориентированного подхода, однако инструментарий для внеплановых выездов расширен (Постановление № 1234). Главная стратегия защиты — системная работа по ПБ ежедневно, а не подготовка за неделю до проверки.

Чек-лист готовности:

Вести учетный журнал инструктажей и проверок ПБ (в т.ч. электронный).
Ежедневно контролировать состояние путей эвакуации и работоспособность ППС/АУПТ.
Своевременно проводить ТО средств пожаротушения (раз в год) и ППС (раз в квартал/месяц).
Иметь актуальные планы эвакуации, схемы размещения ОУ, приказы по ПБ.
Обучить ответственных лиц (ПОПБ) алгоритму действий при выезде инспектора: встреча, требование приказа/удостоверения, сопровождение, подписание актов с замечаниями.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства (ФЗ-69, ФЗ-294, КоАП РФ, Постановление Правительства РФ от № 1234). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к юристу по административному праву.