Деятельность Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее — Главное управление) является ключевым элементом системы обеспечения правопорядка и безопасности в регионе. Орган осуществляет функции регионального государственного контроля (надзора) и лицензирования в сферах, отнесенных к ведению Хабаровского края. Настоящая статья подробно разбирает нормативную базу, порядок планирования, актуальные направления проверок на 2024–2026 годы, а также права субъектов контроля и способы доступа к официальной информации.

Правовая основа и статус органа

Главное управление — это исполнительный орган власти Хабаровского края. Его деятельность регулируется следующим нормативным иерархическим рядом:

• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» — базовый закон, устанавливающий принципы, формы и методы контроля.
• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — регулирует плановые и внеплановые проверки, предупреждения, профилактические визиты.
• Закон Хабаровского края от № 187 «Об основных принципах и механизмах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Хабаровском крае».
• Постановления Правительства Хабаровского края, устанавливающие перечень сфер осуществления регионального контроля и лицензирования.

Реквизиты органа:

• Полное наименование: Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
• ИНН: 2721196900
• Адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43
• Официальный сайт: gurokh.khabkrai.ru (или раздел на портале khabkrai.ru)
• Интернет-приемная: доступна на официальном сайте для обращений граждан и организаций.

Сферы осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Согласно региональному законодательству, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований в следующих ключевых сферах (перечень не исчерпывающий, актуальный реестр публикуется на сайте):

1. Жилищное законодательство (региональный государственный жилищный надзор) — содержание общего имущества МКД, капремонт, управление домами.
2. Безопасность аттракционов — техническое состояние, эксплуатация, регистрация деклараций соответствия (актуально для 2024 года).
3. Торговля и потребительский рынок (в части региональных полномочий) — ярмарки, торговля на нестационарных объектах.
4. Архитектурная, градостроительная и земельная деятельность (в части регионального контроля) — несанкционированные постройки, землепользование.
5. Взаиморасчеты за коммунальные услуги — контроль за соблюдением порядка расчетов.
6. Лицензирование — выдача лицензий на деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия, медицинской деятельности (отдельные виды), фармацевтической и др.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий

В соответствии со ст. 10 ФЗ-248, Главное управление применяет следующие формы контроля:

Плановые проверки

Проводятся на основании плана проверок, утверждаемого руководителем органа. Включаются в план только субъекты, попадающие в критерии риска (высокий или значительный уровень риска) по данным Единого реестра субъектов контроля (надзора).

Важно: С 2021 года введен мораторий на плановые проверки малого бизнеса и НКО (с исключениями). Плановые проверки крупного бизнеса проводятся не чаще 1 раза в 3 года (в отдельных сферах, 1 раз в 2 года).

Внеплановые проверки

Инициируются только на основаниях, перечисленных в ст. 9 ФЗ-294-ФЗ (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Губернатора/Прокурора, угроза жизни/здоровью).

Особенность жилищного надзора: Согласно информации интернет-приемной, внеплановые контрольные мероприятия в сфере жилищного законодательства проводятся только при наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Профилактические визиты

Проводится в отношении субъектов МСП и НКО, включенных в реестр МСП, не чаще 1 раза в 3 года. Цель — консультирование, выявление и предупреждение нарушений без составления акта проверки. Не требуют включения в план проверок.

Дистанционные проверки и применение беспилотников

В соответствии с поручением Губернатора Хабаровского края от 23 июня 2026 года, Министерство цифрового развития и связи края совместно с профильными органами (в т.ч. Главным управлением) прорабатывает внедрение:

• Дистанционных проверок (анализ данных без выезда на объект).
• Применения беспилотных технологий (дроны) для осмотра объектов (крыши МКД, строительные площадки, территории аттракционов).
• Актуализации системы индикаторов риска для точечного отбора проверяемых.

Цель — повышение эффективности контроля и снижение административной нагрузки на бизнес. Хабаровский край лидирует в ДФО по темпам снижения количества проверок.

Порядок формирования и утверждения планов проверок

Процесс планирования строго регламентирован:

1. Формирование списка проверяемых: На основе данных Единого реестра субъектов контроля (надзора) автоматически определяются субъекты с высоким/значительным уровнем риска.
2. Согласование с Прокуратурой: Проект плана проверок на очередной год направляется в Прокуратуру Хабаровского края для согласования не позднее 1 октября текущего года (ст. 18 ФЗ-248).
3. Утверждение: План утверждается приказом руководителя Главного управления.
4. Публикация: Утвержденный план подлежит обязательному размещению в интернете на официальном сайте органа и в информационной системе «Плановые проверки» (планируемые-проверки.рф / гос.реестр).

Актуальные планы и приоритеты на 2024–2026 годы

Анализ официальных источников («Горячие документы. Хабаровский край» в системе ГАРАНТ, поручения Губернатора, отчеты об исполнении плана) позволяет выделить ключевые фокусы работы:

Год 2024: Безопасность аттракционов и жилищный фонд

• Приоритет: Деятельность в области технического состояния и эксплуатации аттракционов (документ от ). Проверяется соблюдение обязательных требований ТР ТС 038/2016 «Безопасность аттракционов».
• Жилищный надзор: Контроль за исполнением решений общих собраний собственников, целевым расходованием средств на капремонт, содержанием общего имущества.
• Лицензирование: Проверка лицензиатов на соответствие условиям лицензий (охрана культурного наследия, медицина).

Год 2025: Цифровизация и профилактика

• Масштабирование профилактических визитов для МСП.
• Внедрение модуля «Дистанционная проверка» в АИС «Госнадзор» (пробный режим).
• Работа с индикаторами риска: исключение «низкорисковых» субъектов из планов.

Год 2026: Технологический суверенитет контроля (текущий год)

• Ключевое событие: Поручение Губернатора от о внедрении беспилотников и дистанционных проверок.
• Хабаровский край — лидер ДФО по снижению проверок бизнеса.
• Актуализация реестра сфер контроля: исключение дублирующих федеральный надзор направлений.
• Планы проверок на 2026 год (утвержденные осенью 2025) скорректированы с учетом новых технологий: часть выездных проверок заменена камеральными/дистанционными.

Где найти актуальный план проверок?

Субъекты контроля (юридические лица, ИП) обязаны самостоятельно отслеживать факт включения в план. Основные источники:

Права и гарантии проверяемых субъектов

Зная план проверки, бизнес должен подготовиться, но также помнить о своих правах (ст. 19 ФЗ-294):

• Право на ознакомление с планом: Орган обязан уведомить проверяемого о включении в план не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (направляется извещение через АИС «Госнадзор» / почту).
• Запрет повторных проверок: Нельзя проверять одни и те же обстоятельства, если по ним уже вынесен акт (кроме внеплановых на новых основаниях).
• Сроки: Плановая проверка МСП — до 15 рабочих дней (крупный бизнес — до 30, в исключительных случаях продлевается до 60).
• Обжалование: Акт проверки можно обжаловать в вышестоящий орган (Правительство края) или в суд в течение 10 рабочих дней с момента вручения.
• Предупреждение вместо штрафа: За негрубые нарушения, не повлекшие вред, выявляемые впервые, обязательно предупреждение (ст. 3.5 КоАП РФ, ст. 22 ФЗ-294).

Взаимодействие с органом: контакты и обращения

Для уточнения планов, подачи документов по лицензированию или обжалования действий инспекторов:

Резюме: к чему готовиться бизнесу в 2026 году

1. Снижение количества выездов: Благодаря курсу на дистанционные проверки и дроны, физическое присутствие инспекторов на объекте станет реже, но глубже по анализу данных.
2. Фокус на рисках: Проверяют только тех, кто «светится» в индикаторах риска (просроченные декларации аттракционов, жалобы жильцов на аварийность домов, нарушения лицензионных условий).
3. Профилактика вместо наказания: Ожидайте профилактические визиты (если вы МСП) — это возможность исправить ошибки без штрафов.
4. Цифровая гигиена: Актуальность данных в ЕГРЮЛ, реестре лицензий, декларациях соответствия аттракционов, отчетах по капремонту — главный способ не попасть в план.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Правительства Хабаровского края, Главного управления РГК и лицензирования, системы ГАРАНТ, Федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ. Актуальность сведений о конкретных планах на текущий период подтверждайте на официальном портале планируемые-проверки.рф или сайте органа.