Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация) является обязательным документом для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, оказывающую вредное влияние на природную среду. Ниже приведён подробный порядок её представления и ответы на наиболее часто задаваемые вопросы.
Нормативная база
- Федеральный закон № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 16‑18);
- Постановление Правительства РФ от № 1155 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду»;
- Приказ Минприроды России от № 1024 «Об утверждении формы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и порядка её заполнения».
Кто обязан подавать декларацию?
Обязанность подавать декларацию возникает у:
- Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов (в т.ч. стационарные и передвижные источники загрязнения воздуха, водные сбросы, отходы);
- Организаций, осуществляющих деятельность, связанную с использованием природных ресурсов (лесозаготовка, добыча полезных ископаемых, водопользование и др.);
- Субъектов, чьи объекты включены в реестр объектов негативного воздействия (РОНВ) согласно Федеральному закону № 7‑ФЗ.
Сроки представления
- Ежегодно – не позднее 1 марта года, следующего за отчётным;
- При изменении показателей (например, ввод нового источника выбросов) – в течение 30 календарных дней с даты такого изменения;
- При ликвидации организации – не позднее дня прекращении ликвидационного баланса.
Форма и содержание декларации
Декларация заполняется на утверждённом бланке (форма № ДП‑1). Основные разделы:
- Общие сведения о плательщике (ИНН, КПП, наименование, адрес);
- Сведения о источниках негативного воздействия (тип, код по ОКВЭД, количество, характеристики выбросов/сбросов);
- Расчёт платы за негативное воздействие (база налогообложения, ставка, сумма к уплате);
- Приложения: копии разрешений, протоколов измерений, расчётных таблиц.
Важно: все показатели должны быть подтверждены документально (измерения, расчёты, нормативные показатели).
Способы подачи
- Электронно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕСИА) – требуется квалифицированная электронная подпись;
- На бумажном носителе – лично в территориальный орган Росприроднадзора или через почту с описью вложения;
- Через систему «Электронный документооборот» (ЭДО) при наличии договора с оператором ЭДО.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли подавать декларацию, если организация не имеет фактических выбросов, но имеет разрешение на их возможный выпуск?
Да. Обязанность возникает при наличии разрешения на выбросы (или иного разрешительного документа), независимо от фактического объёма выбросов в отчётном периоде. В декларации указывается нулевой показатель, но документ всё равно подаётся.
Как определить ставку платы за негативное воздействие?
Ставка устанавливается в зависимости от класса опасности вещества и вида воздействия (выброс в атмосферу, сброс в водные объекты, размещение отходов). Нормативные ставки приведены в Приказе Минприроды России № 1024 от . Для расчёта используется формула:
Плата = База налогообложения × Ставка, где база – количество выбросов (сбросов, размещённых отходов) в условных единицах, определённых нормативом.
Что делать, если обнаружены ошибки в уже поданной декларации?
В случае выявления ошибок необходимо подать уточнённую декларацию (форма ДП‑1У) в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения несоответствия. Уточнённая декларация заменяет ранее поданную полностью.
Требуется ли уплата штрафа за пропуск срока подачи?
Да. За несвоевременную подачу декларации применяется административный штраф в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ (от 20 000 до 100 000 рублей для должностных лиц и от 100 000 до 250 000 рублей для юридических лиц). Кроме того, может быть начислена пени за неуплату платы за негативное воздействие.
Можно ли подать декларацию через представителя?
Да. Представитель может подать декларацию при наличии доверенности, заверенной нотариально или в соответствии с внутренними документами организации. При электронной подаче требуется электронная подпись представителя.
Нужно ли прикладывать к декларации копии разрешений на выбросы?
Обязательно. В разделе «Приложения» необходимо предоставить копии всех действующих разрешений, лицензий и иных нормативных документов, подтверждающих право на осуществление деятельности, оказывающей негативное воздействие.
Практические рекомендации
- Вести реестр всех источников негативного воздействия и регулярно обновлять его данными измерений;
- Использовать автоматизированные системы для расчёта базы налогообложения (например, 1С:Экология);
- Проводить внутренний аудит перед подачей декларации – проверять completeness и корректность показателей;
- Сохранять копии всех поданных деклараций и подтверждающих документов не менее 5 лет в соответствии с требованиями архивного законодательства.
Своевременное и корректное представление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду является важным элементом экологической compliance‑политики предприятия. Соблюдение установленного порядка позволяет избежать штрафных санкций, обеспечить прозрачность деятельности и внести вклад в сохранение природной среды.
Если у вас остались вопросы, рекомендуем обратиться в территориальный орган Росприроднадзора или воспользоваться консультационными услугами аккредитованных экологических аудиторов.