Дата публикации: 02 августа 2026 г.
Телефон доверия – это специализированный канал связи, созданный для получения от граждан и организаций достоверных сведений о коррупционных проявлениях, конфликтах интересов и иных правонарушениях в органах исполнительной власти и местного самоуправления. Основные задачи линии:
- обеспечение анонимного и оперативного сообщения о фактах коррупции;
- сбор информации, необходимой для профилактики и расследования правонарушений;
- повышение уровня доверия населения к органам власти за счёт открытости и прозрачности.
Правовая база
Работа телефонных доверий регулируется рядом нормативных актов, среди которых ключевыми являются:
- Приказ Управления социальной политики Свердловской области № 14 от г.
«Об утверждении Положения о функционировании телефона доверия территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области…» (обновлён ).
В документе описаны порядок регистрации обращений, сроки их обработки и формы журналов (приложения N 1 и N 2). - Постановление Челябинской области от г. № 124 – «О создании и функционировании горячей линии по вопросам противодействия коррупции».
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» (№ 273‑ФЗ) и связанные с ним подзаконные акты.
Организационно‑правовые аспекты функционирования линии
Кто отвечает за работу телефона доверия?
В каждом субъекте РФ назначается ответственный орган (обычно – Управление социальной политики, Департамент по противодействию коррупции или аналогичный). В Свердловской области эту функцию исполняет Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.
Техническое обеспечение
- Выделенный номер телефона (часто несколько номеров для разных регионов);
- Автоматизированная система регистрации звонков (CRM‑система, журнал регистрации);
- Запись разговоров (с согласия звонящего) для последующего анализа.
Регистрация и документирование обращений
Согласно пункту 8 Приказа № 14, все обращения, полученные по телефону доверия, обязаны быть внесены в журнал регистрации обращений не позднее следующего рабочего дня. Формы журналов (приложения N 1 и N 2) включают:
- Дата и время звонка;
- Контактные данные (если они предоставлены);
- Содержание сообщения (коррупционный факт, конфликт интересов и т.д.);
- Присвоенный номер обращения;
- Ответственное лицо за дальнейшую экспертизу.
Пошаговая практика обработки звонка
Шаг 1. Приём звонка
Оператор отвечает в рабочие часы (обычно с 9:00 до 18:00) и приветствует звонящего, уточняя, желает ли он остаться анонимным.
Шаг 2. Выяснение сути сообщения
Оператор задаёт уточняющие вопросы, не нарушая конфиденциальности:
- Кто является субъектом (служащий, руководитель, организация)?
- Какой конкретный факт коррупции (взятка, злоупотребление служебным положением, конфликт интересов)?
- Когда и где произошёл инцидент?
- Есть ли доказательства (документы, аудио‑записи, фотографии)?
Шаг 3. Регистрация обращения
Оператор вносит данные в электронный журнал (приложение N 1) и оформляет письменный протокол (приложение N 2). Присваивается уникальный номер, который сообщается звонящему (если он желает его знать).
Шаг 4. Оценка и передача в профильный орган
Специалисты по антикоррупционной защите проводят предварительный анализ:
- Проверка достоверности информации;
- Определение компетентного органа‑расследователя (прокуратура, отдел внутреннего контроля, Федеральная служба по финансовому мониторингу и др.);
Если информация подтверждается, дело передаётся в соответствующее подразделение с приложением всех материалов.
Шаг 5. Информирование звонящего (по желанию)
Если заявитель оставил контактные данные и запросил обратную связь, оператор сообщает о дальнейших действиях (например, о передаче дела в прокуратуру) и указывает ориентировочные сроки.
Примеры телефонных доверий в регионах
- Свердловская область: телефон 7 (3435) -1‑20‑66 – приём в рабочие дни в режиме реального времени.
- Челябинская область: телефон 7 (34344) -‑57‑25 – работает по графику 9:00‑18:00, выходные – без приёма.
- Губернатор Свердловской области: отдельный номер для профилактики коррупционных правонарушений (детали публикуются на официальном сайте).
Лучшие практики (best‑practice) работы с телефонными довериями
Анонимность и защита данных
Гарантировать полную анонимность заявителя, если он того требует. Хранить персональные данные в зашифрованных базах, ограничивая доступ только уполномоченными сотрудниками.
Обучение операторов
Регулярные тренинги по:
- этике общения;
- правилам сбора доказательств;
- техникам деэскалации конфликтных ситуаций.
Своевременность
Согласно Приказу № 14, регистрация должна происходить в течение одного рабочего дня, а передача в профильный орган – в течение 5‑7 дней после получения полной информации.
Обратная связь и публичные отчёты
Раз в квартал публиковать агрегированные данные о количестве полученных обращений, их типах и результатах (без раскрытия персональных данных). Это повышает доверие населения.
Интеграция с другими каналами
Телефон доверия должен работать в паре с онлайн‑формами, электронными ящиками и мобильными приложениями. Это обеспечивает многоканальный доступ и повышает охват.
Трудности и пути их преодоления
| Проблема | Возможные решения |
|---|---|
| Недостаточная осведомлённость населения о номере доверия | Регулярные информационные кампании в СМИ, соцсетях, на муниципальных сайтах. |
| Скептицизм к анонимности | Публичные гарантии конфиденциальности, публикация примеров успешных расследований. |
| Перегрузка операторов в пиковые периоды | Внедрение автоматизированных систем распределения звонков, привлечение временных операторов. |
| Недостаточная координация с правоохранительными органами | Создание межведомственных рабочих групп, разработка единого протокола передачи данных. |
Как гражданину правильно воспользоваться телефоном доверия
- Подготовьте чёткое описание факта (кто, что, где, когда).
- Если есть доказательства – подготовьте их к передаче (сканы, фото, аудио).
- Позвоните по официальному номеру (см. пункт 5).
- Скажите, хотите ли вы остаться анонимным и нужен ли вам номер обращения.
- Сохраните полученный номер для возможного уточнения статуса.
Телефон доверия – один из самых эффективных инструментов в системе противодействия коррупции на местном уровне. При правильной организации (законодательная база, чёткие процедуры регистрации, защита анонимности, своевременная передача информации) он позволяет:
- Сократить количество скрытых коррупционных схем;
- Повысить прозрачность работы органов власти;
- Укрепить общественное доверие к институтам государства.
Регулярный мониторинг эффективности линии, публичные отчёты и постоянное обучение персонала – ключевые факторы её успешного функционирования.
Контактные номера (по состоянию на ):
- Свердловская область – 7 (3435) -1‑20‑66
- Челябинская область – 7 (34344) -‑57‑25
- Губернатор Свердловской области – 7 (3435) -1‑20‑66 (доп. линии)
Для получения более подробной информации обратитесь к Приказу Управления социальной политики Свердловской области № 14 от г. (приложения N 1, N 2).