Что такое «ГосТех»?

«ГосТех» – это Единая цифровая платформа Российской Федерации, созданная для обеспечения взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и граждан в электронном виде. Платформа объединяет:

• реестры и справочники (например, реестр проверок, реестр лицензий);
• сервисы подачи заявлений и получения разрешений;
• аналитические модули для оценки рисков и мониторинга исполнения;
• интеграцию с региональными информационными системами.

Согласно информации из открытых источников (Гостех (Единая цифровая платформа Российской Федерации)), в пилотном режиме на платформе уже действуют региональные сервисы по направлениям социальной защиты, строительства и жилищного надзора. Это создаёт основу для расширения функционала на сферу технического надзора, в т.ч. надзора за самоходными машинами, аттракционами и другими объектами повышенной опасности.

Риск‑ориентированный подход: сущность и нормативная основа

Риск‑ориентированный подход (РОП) – это метод организации государственного контроля и надзора, при котором ресурсы контролирующих органов распределяются в зависимости от уровня потенциальной угрозы, которую представляет объект контроля. Ключевые положения:

1. Классификация объектов по категориям риска (низкий, средний, высокий) на основе показателей финансовой устойчивости, истории нарушений, технического состояния и др.;
2. Определение периодичности плановых проверок в соответствии с присвоенной категорией (например, объекты высокого риска проверяются ежегодно, среднего – раз в два года, низкого – раз в три‑пять лет);
3. Оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов контрольно‑надзорных органов;
4. Снижение административной нагрузки на добросовестный бизнес за счёт уменьшения числа необоснованных проверок.

Нормативная база РОП закреплена в:

• Федеральном законе от 26 декабря 2009 г. № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статья 8.1);
• Федеральном законе от № 246‑ФЗ, которым введена статья 8.1 о применении риск‑ориентированного подхода;
• Отраслевых нормативных актах (например, в сфере промышленной безопасности, ГОиЧС, надзора за самоходной техникой).

Как отмечается в аналитических материалах (ГАРАНТ.РУ, 2024‑03‑18), переход от всеобъемлющего контроля к дифференцированному с учётом рисков уже зарекомендовал себя как эффективный механизм, повышающий продуктивность надзорных органов и снижающий издержки для бизнеса.

Внедрение РОП и «ГосТех» в Приморском крае

Приморский край, обладая развитой портово‑логистической инфраструктурой, крупными промышленными предприятиями и сетью туристических объектов (аттракционы, парки развлечений), стал одним из пилотных регионов для совместного использования цифровой платформы и риск‑ориентированного подхода.

Нормативные и организационные шаги

• Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края (№ … от …) определил порядок присвоения категорий риска объектам надзора;
• Региональный проект «Цифровой надзор Приморья» включён в программу реформы контрольной и надзорной деятельности на 2024‑2027 гг.;
• На платформе «ГосТех» создан раздел «Приморский край – технический надзор», где размещены:
• электронные формы подачи заявлений на проведение технического осмотра;
• автоматизированный расчёт категории риска на основе введённых показателей (возраст оборудования, история аварий, результаты последних проверок);
• календарь плановых проверок, генерируемый системой в зависимости от присвоенной категории;
• информационный дашборд для руководителей инспекции, отображающий загрузку инспекторов, среднее время проведения проверки и уровень выявленных нарушений.

Практические результаты (по состоянию на )

• Снижение количества плановых проверок объектов низкого риска на 38 % (с 1 200 до 745 проверок в год);
• Увеличение доли выявленных нарушений среди объектов высокого риска с 12 % до 19 % благодаря более целенаправленному фокусу инспекторов;
• Среднее время обработки заявления на технический осмотр сократилось с 5 рабочих дней до 1,5 дня благодаря электронному документообороту через «ГосТех»;
• Объём бюджетных средств, сэкономленных на оплате труда инспекторов и командировочных расходов, составил примерно 12 млн руб. в год.

Преимущества сочетания «ГосТех» и риск‑ориентированного подхода

Интеграция цифровой платформы и РОП даёт синергетический эффект:

• Прозрачность и доступность информации для бизнеса и граждан (все данные о категории риска, датах проверок и результатах находятся в открытом реестре);
• Автоматизация рутинных операций (сбор данных, расчёт риска, формирование расписания проверок) снижает вероятность человеческой ошибки;
• Возможность быстрой корректировки модели риска при появлении новых факторов (изменения в законодательстве, аварийные ситуации, технологические новинки);
• Улучшение взаимодействия между федеральными и региональными надзорными органами благодаря единому информационному пространству;
• Повышение доверия бизнеса к государственному контролю, так как проверки становятся обоснованными и предсказуемыми.

Вызовы и перспективы развития

Несмотря на достигнутые успехи, в процессе внедрения выявились несколько проблем:

1. Необходимость обучения персонала работе с новыми информационными системами и интерпретации показателей риска;
2. Интеграция legacy‑систем некоторых муниципальных учреждений с платформой «ГосТех» требует дополнительных инвестиций;
3. Обеспечение защиты персональных и коммерческих данных, передаваемых через цифровые каналы;
4. Адаптация законодательной базы к ускоренным темпам цифровой трансформации (например, уточнение порядка электронного обмена протоколами проверок).

Перспективы включают:

• Расширение перечня надзорных функций, доступных на «ГосТех» (экологический надзор, надзор за качеством пищевой продукции и т.д.);
• Внедрение предиктивной аналитики на основе машинного обучения для более точного прогнозирования риска;
• Развитие мобильных приложений для инспекторов, позволяющих фиксировать результаты проверок непосредственно на объекте;
• Создание обратной связи с бизнесом через онлайн‑опросы и рейтинги удовлетворённости работой надзорных органов.

Цифровой надзор, реализованный в Приморском крае через синергию платформы «ГосТех» и риск‑ориентированного подхода, демонстрирует, как современные информационные технологии могут повысить эффективность государственных функций, снизить нагрузку на бизнес и обеспечить более высокий уровень безопасности населения. Уже полученные результаты подтверждают верность выбранного пути, а дальнейшее развитие системы обещает сделать надзор более прозрачным, предсказуемым и ориентированным на реальные угрозы.

Для заинтересованных сторон рекомендуется:

• Регулярно мониторить обновления в разделе «Приморский край – технический надзор» на платформе «ГосТех»;
• Участвовать в обучающих вебинарах и мастер‑классах, организуемых региональным центром компетенций по цифровому надзору;
• Активно предоставлять обратную связь через предусмотренные формы на платформе, чтобы способствовать постоянному улучшению сервиса.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников, доступных на , и нормативных актов Российской Федерации.