Подготовка к плановой или внеплановой проверке Ростехнадзора — это стресс-тест для любой организации, эксплуатирующей технически сложные и потенциально опасные объекты. Цена ошибки здесь измеряется не только штрафами, но и рисками для безопасности персонала и окружающей среды. Как показывает практика, главное в проверке — предупредить нарушения, а не исправлять их после наложения санкций. Грамотная самопроверка по актуальным чек-листам позволяет снизить риск санкций до минимума (по некоторым оценкам — на 90%).

Ниже представлена подробная статья-руководство по использованию проверочных листов для внутреннего аудита перед визитом инспекторов. Актуально на .

Зачем нужны чек-листы самопроверки?

Проверочные листы (чек-листы) — это структурированные списки контрольных вопросов, основанные на действующем законодательстве, приказах Ростехнадзора и методических рекомендациях. Их ключевая цель — системный аудит готовности объекта.

• Объективность: Исключают субъективный фактор («кажется, все в порядке»).
• Полнота: Охватывают документацию, инженерные системы, организационные процедуры и квалификацию персонала.
• Проактивность: Позволяют выявить и устранить несоответствия до прихода инспектора.
• Юридическая значимость: Результаты внутренней проверки фиксируются в актах, что демонстрирует добросовестность организации при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Важно: Не дожидайтесь окончания моратория на проверки (если он действует для вашей категории риска) или наступления плановой даты. Самосовершенствование системы безопасности — непрерывный процесс.

Нормативная база: На что опираются инспекторы в 2026 году

Формирование чек-листов строго регламентируется нормативными актами. Ключевой документ, определяющий методологию проверок на текущий момент:

1. Приказ Ростехнадзора от № 363 «Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата требованиям, предъявляемым к лицензиату». Именно эти формы (оценочные листы) являются «эталоном» для проверки лицензиатов.
2. Федеральный закон от № 248-ФЗ «О деятельности по обеспечению промышленной безопасности».
3. Федеральный закон от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
4. Приказ Роструда от № 851н (утвержден типовые программы проверок по охране труда, актуальны для комплексных проверок).
5. Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС 010, 012, 032 и др.) и своды правил (ПБ, НПАП, ОПБ).

Анатомия идеального чек-листа: 3 ключевых блока

Согласно методологическим пособиям Ростехнадзора и библиотекам экспертов (в которых насчитываеться свыше 300 специализированных чек-листов), качественная самопроверка состоит из трех больших разделов. Ниже приведен сводный чек-лист из 50 контрольных пунктов (агрегированный из лучших практик), разделенный по блокам.

Блок А: Документальное обеспечение (Нормативная база и разрешительная документация)

Инспектор начнет именно с папок. Отсутствие или неактуальность документа, повод для предписания или протокола.

1. Наличие действующей лицензии на вид деятельности (если требуется) и приложения к ней.
2. Соответствие вида деятельности лицензии реально выполняемым работам.
3. Наличие заключения экспертизы промышленной безопасности (действующее, не просроченное).
4. Наличие декларации промышленной безопасности (зарегистрированной в Ростехнадзоре).
5. Актуализация декларации при изменении условий эксплуатации/законодательства.
6. Наличие плана мероприятий по промышленной безопасности на текущий год и отчеты о выполнении за прошлые периоды.
7. Утвержденные инструкции по промышленной безопасности для всех категорий персонала.
8. Журналы регистрации инструктажей (вводных, первичных на рабочем месте, повторных, не плановых, целевых), заполнены полностью, подписи есть.
9. Наличие программ обучения и протоколов проверки знаний (комиссия, сроки, результаты).
10. Сертификаты/удостоверения квалификации ответственных лиц и операторов ОПО (Опасных производственных объектов).
11. Договоры с аттестованными организациями на проведение экспертизы, НДТ, экспертизы ПБ.
12. Акты экспертизы промышленной безопасности оборудования/зданий (сроки действия не истекли).
13. Протоколы периодических освидетельствований/проверок оборудования (кранов, котлов, сосудов под давлением, лифтов).
14. Наличие паспортов объектов, технических устройств, паспортов безопасности.
15. Схемы территории, планы эвакуации, зоны ответственности — актуальные, на местах.
16. Документы на специальную одежду, СИЗ, моющие/отжирающие средства (выдача по нормам, карточки учета).
17. Журналы учета аварий, инцидентов, почти аварий (расследование проведено, меры приняты).
18. Планы локализации и ликвидации аварий (ПЛЛА) — согласованы, утверждены, учения проведены по графику.
19. Наличие полиса обязательного страхования ответственности владельца ОПО.
20. Отчеты о внутренних аудитах/проверках за последние 3 года с актами устранения замечаний.

Блок Б: Инженерно-техническое состояние и оборудование

Визуальный осмотр и проверка «железа». Инспекторы Ростехнадзора уделяют внимание соответствию паспортным данным и наличию защитных устройств.

21. Соответствие установленного оборудования проектной документации и паспортам.
22. Наличие заводских паспортов/сертификатов на все единицы оборудования ОПО.
23. Наличие приборов контроля и измерений (манометров, термометров, датчиков уровня) — поверенных, в сроке, пломбированных.
24. Исправность и доступность устройств защиты (предохранительные клапаны, разрывные диафрагмы, аварийная защита, блокировки).
25. Состояние неподвижных сооружений (фундаменты, опоры, несущие конструкции), нет деформаций, коррозии.
26. Герметичность трубопроводов, фланцевых соединений, напорных арматур, нет утечек.
27. Наличие и исправность систем аварийной сигнализации, пожаротушения, вентиляции.
28. Маркировка трубопроводов (направление потока, вещество, давление) по ГОСТ/ПБ.
29. Оборудование заземлением/обезопасиванием, проверки за измерением сопротивления в срок.
30. Состояние путей прохода, подъездов к оборудованию, освещение рабочих зон и аварийное освещение.
31. Наличие средств коллективной и индивидуальной защиты на местах работ (ограждения, козырьки, матовые коврики).
32. Учет и хранение взрывоопасных/легковоспламеняющихся/токсичных веществ, специальные склады, вентиляция, учет.
33. Работоспособность систем автоматического управления и защиты (АСУ ТП, СКУД на зоны ОПО).
34. Наличие схем технологических процессов на местах управления (мнемосхемы, инструкции по аварийным режимам).

Блок В: Организационные процедуры и персонал

Самый сложный для формальной проверки блок. Инспекторы проводят беседы с персоналом, проверяют реальные навыки.

35. Назначены ли ответственные лица за промышленную безопасность (приказы есть, обязанности прописаны в ДО).
36. Знание персоналом планов действий при авариях (опрос на месте: «Что сделаете, если…?»).
37. Наличие и доступность инструкций по безопасным методам ведения работ (КТК, ПТР) на рабочих местах.
38. Оформление допусков к работам с повышенной опасностью (наряды-допуски, сертификаты рабочих мест).
39. Контроль за соблюдением режимов работы и отдыха (графики смен, табели, переработки).
40. Наличие комиссии по проверке знаний, протоколы заседаний (кворум, компетенция членов).
41. Взаимодействие с подрядчиками: допуск к работам, инструктажи, согласование нарядов, контроль со стороны заказчика.
42. Порядок управления изменениями (МОС — Management of Change): любые изменения технологии/оборудования/персонала оценены по ПБ.
43. Анализ причин аварий/инцидентов: системный подход, не формальные меры («наказать виновного»), а технические/организационные.
44. Наличие системы мотивации за безопасную работу / санкций за нарушения ПБ (в локальных актах).
45. Обеспечение персонала СИЗ по нормам выдачи (сезонность, загрязнение, износ — своевременная замена).
46. Медицинские осмотры (предварительные, периодические, внеочередные), все прошли, заключения есть, допуски выданы.
47. Наличие и работоспособность средств связи для аварийной связи (радио, телефоны, сигнализация).
48. Организация работы в условиях ЧС/ВЧП: планы, учения, запасы средств защиты, пункты управления.
49. Контроль за соблюдением запретов (курение, посторонние лица, алкоголь/наркотики, досье/тестирование).
50. Архивирование документации по ПБ: сроки хранения, доступность, электронные копии.

Особенности подготовки по отраслям (Фильтры категорий)

Универсальный чек-лист из 50 пунктов, это база. Для глубокой подготовки необходимо использовать специализированные чек-листы по категориям бизнеса и производства. Библиотеки экспертов (например, КонсультантПлюс, Гарант, профильные порталы ПБ) предлагают фильтры по категориям:

• Нефтегазодобыча/Нефтепереработка/Нефтепроводы (ПБ 03-580, ПБ 03-585, ПБ 03-614 и др.).
• Химическое производство / ОПО I/II класса опасности (ПБ 03-606, ПБ 03-589).
• Газораспределение / Главгазопроводы (ПБ 03-440, ПБ 03-621).
• Горное дело / Карьеры (ПБ 05-742, ПБ 03-599).
• Энергетика / Котельные / Теплосети (ПБ 03-609, ПБ 03-583);
• Подъемно-транспортное оборудование / Крановое хозяйство (ПБ 10-382, ПБ 10-574).
• Сосуда под давлением / Паровые котлы / Трубопроводы (ПБ 03-576, ПБ 03-605).
• Охрана труда (ГИТ/Гоструда) — 80 официальных форм приказа Роструда № 851н для самопроверки перед проверкой ГИТ (часто идут комплексно).

Совет: Скачайте методическое пособие Ростехнадзора (пошаговые инструкции, примеры, скрытые фишки) для вашей отрасли. Оно содержит готовый чек-лист для быстрого прохождения проверок с учетом специфики вашего ОПО.

Методика проведения внутренней проверки (Пошаговый алгоритм)

Просто иметь список недостаточно. Нужен процесс.

1. Создание комиссии: Приказ о создании комиссии по внутреннему аудиту ПБ. Включите специалистов по ПБ, охране труда, технологию, юристов. Председатель — руководитель или зам. по ПБ.
2. Выбор инструмента: Адаптируйте общий чек-лист под свой объект. Уберите неактуальные пункты, добавьте специфические (из заключения экспертизы, декларации, предписаний прошлых лет).
3. План-срочки: Зафиксируйте даты проверки блоков (Документы — 2 дня, Объезд объекта — 1 день, Опрос персонала — 1 день).
4. Проведение аудита:
   • Камеральная проверка папок (Блок А).
   • Полевой обход объекта с чек-листом на планшете/бумаге (Блок Б). Фотофиксация нарушений.
   • Беседы с персоналом (Блок В) — анонимно или открыто, зафиксировать пробелы в знаниях.
5. Формирование Акта внутренней проверки: Таблица: «Пункт чек-листа — Несоответствие, Нормативная ссылка, Мероприятие по устранению — Ответственный, Срок».
6. Контроль устранения: Еженедельные совещания по акту до полного закрытия. Подписание акта об устранении.
7. Архивирование: Сохраните акты внутренних проверок минимум 3 года (лучше 5), это ваше главное доказательство добросовестности для суда/прокуратуры.

Типичные ошибки при самопроверке (На чем «попрыгуны» теряют проверки)

• Формализм: Галочки стоят, а на деле инструкция завалялась в сейфе, а клапан заржавел.
• Игнорирование «Мелких» пунктов: Отсутствие маркировки на одной трубе, просроченный манометр на резервной линии — инспектор напишет предписание, а при повторной проверке, протокол.
• Работа «вчерашним днем»: Попытка навести порядок за ночь до проверки. Инспекторы видят «свежие» подписи, чистую пыль на старых журналах, отсутствие динамики в журналах учета.
• Отсутствие работы с подрядчиками: Нарушения подрядчика = ваши нарушения (ст. 9.1 Закона № 116-ФЗ). Проверяйте их так же строго.
• Неактуальность декларации/заключения: Изменили технологию/оборудование — не переоформили декларацию. Это грубое нарушение.

Цифровые инструменты и библиотеки чек-листов

На 2026 год актуальны следующие подходы к управлению чек-листами:

• Специализированное ПО (EHS-системы, 1C:ПБ, мобильные приложения аудиторов): Позволяют вести проверки на планшетах, фотофиксировать, автоматически формировать акты, назначать задачи в трекере, строить дашборды готовности.
• Библиотеки готовых чек-листов (300+ форм): Платформы типа «Норматив.Контроль», «Чек-лист.ПБ», консультантские компании. Форматы: .docx, .xlsx, .pdf, для офлайн работы и адаптации.
• Бесплатные ресурсы: Сайт Ростехнадзора (раздел «Методические материалы»), профильные форумы (промбезопасность.ру, безопасность-труда.ру), вебинары экспертов.

Лайфхак: Используйте оценочные листы Приказа № 363 как финальный экзамен перед плановой проверкой. Если вы проходите по ним на «отлично» — реальная проверка пройдет без сюрпризов.

Чек-лист «День Х»: Что сделать за 24 часа до визита

1. Собрание комиссии: статус устранения всех замечаний внутреннего аудита — 100% закрыто.
2. Подготовка «папки инспектора»: копии лицензии, заключения, декларации, плана мероприятий, полиса страхования, акта последней экспертизы — в одной папке для быстрого вручения.
3. Инструктаж персонала по общению с инспектором: вежливо, по существу, не волюнтарить информацией, не запрашиваемой, фиксировать все требования инспектора в журнале учета проверок.
4. Проверка доступа: пропуска для инспекторов, сопровождающее лицо (знает объект, имеет полномочия), камера/телефон для фотофиксации замечаний инспектора (ваше право).
5. Проверка СИЗ на выдаче: инспектору выдают каску, жилетку, ботинки (если требуется по ПБ объекта).
6. Свежий обход территории: убрать мусор, расчистить проходы, проверить освещение, указатели, щиты ПДД на территории.

Использование чек-листов для самопроверки, это не бюрократия, а инструмент управления рисками. Библиотеки из сотен готовых форм, методические пособия Ростехнадзора и оценочные листы Приказа № 363 дают вам «шпаргалку», по которой сами инспекторы будут оценивать вашу готовность.

Помните: Стоимость подготовки (часы специалистов, ПО, экспертизы) несоизмеримо ниже стоимости штрафов, приостановки деятельности, репутационных потерь и, главное, цены возможной аварии. Начните системную самопроверку сегодня — используйте фильтры по категориям, скачайте актуальные формы в .docx, адаптируйте под свой объект и спите спокойно в день визита комиссии.

Статья подготовлена на основе данных открытых библиотек чек-листов, Приказа Ростехнадзора № 363 и методических рекомендаций по промышленной безопасности. Актуальность информации: . Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультации с квалифицированными специалистами по промышленной безопасности.