Плановая инспекция Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) — это серьезное испытание для любой транспортной компании․ В отличие от внеплановых проверок, плановые проводятся на основании утвержденного графика и требуют от проверяемого лица строгого соблюдения процедур и документационного обеспечения․ Грамотная подготовка — залог отсутствия штрафов, приостановки деятельности или отзыва лицензий․

Ниже представлен подробный чек-лист, структурированный по ключевым блокам деятельности, который поможет систематизировать подготовку к визиту инспекторов․

I․ Подготовительный этап: Организация взаимодействия (За 30–60 дней до предполагаемой даты)

Мониторинг плана проверок

• Проверить наличие организации в плане плановых проверок на текущий год на официальном сайте Ространснадзора или в информационной системе «План проверок» (data․gov․ru / gosuslugi․ru)․
• Уточнить сроки проведения (квартал/месяц) и перечень вопросов, по которым будет проводиться проверка (обычно указан в плане)․
• Проверить, не входит ли организация в реестр рисков (категория риска определяет частоту проверок: высокий — 1 раз в 3 года, средний — 1 раз в 6 лет, низкий — проверки не проводятся, кроме случаев закона)․

Формирование рабочей группы и назначение ответственных

• Издать приказ о создании комиссии по подготовке и прохождению проверки (председатель — руководитель организации/филиала)․
• Распределить зоны ответственности: документооборот, техническое состояние ТС, трудовые отношения, охрана труда, ПБДД, лицензирование․
• Назначить ответственного за контакт с инспекторами (представитель проверяемого лица) — лицо, обладающее полномочиями подписывать протоколы, предоставлять объяснения, требовать предъявления служебных удостоверений․

Изучение нормативной базы (актуальная на дату проверки)

Обязательно изучить последние изменения в:

• ФЗ-196 «О транспортной безопасности» (ст․ 14, 15, 16 — требования к экспертизе, обучению, допуску)․
• ФЗ-87 «Об автомобильном транспорте» (лицензирование, требования к перевозчикам)․
• ФЗ-259 «О статистике» (предоставление отчетности)․
• Постановление Правительства РФ № 1177 (лицензирование автоперевозок)․
• Приказ Минтранса РФ № 287 (Правила допуска водителей к работе)․
• Приказ Минтранса РФ № 36 (ПБДД на транспорте)․
• ТК РФ (статьи 212, 214, 219, 348․8 — охрана труда, медосмотры, отдых/рабочее время)․
• Актуальные ГОСТ Р 51709-2022 (Системы управления безопасностью автотранспортных перевозок) и ГОСТ Р ИСО 39001․

II․ Документальное обеспечение: «Каркас» проверки

Важно: Инспекторы имеют право запросить любой документ, относящийся к предмету проверки․ Отказ в предоставлении, основание для составления протокола об административном правонарушении (ст․ 19․5 КоАП РФ)․

Учредительные и разрешительные документы

1. Устав (актуальная редакция)․
2. Свидетельство о госрегистрации (ЕГРЮЛ/ЕГРИП)․
3. Лицензия на перевозки пассажиров/багажа (если применимо) с приложением (реестром маршрутов/ТС); Проверить срок действия и соответствие реестра реальному парку․
4. Свидетельство о включении в реестр перевозчиков (для межрегиональных/международных перевозок)․
5. Договоры аренды ТС (если ТС не в собственности) — с правом субаренды/передачи в эксплуатацию, нотариально заверенные (для лицензирования)․

Система управления безопасностью (СУБ) — «Сердце» проверки по ФЗ-196

• Политика в области транспортной безопасности (утверждена руководителем, доведена до персонала под роспись)․
• План мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на текущий год (с отчетами об исполнении за прошедшие периоды)․
• Журналы учета:
  • Инструктажей по ПБДД (вводные, первичные на рабочем месте, повторные, внеплановые, целевые)․
  • Предрейсовых и послерейсовых медосмотров (форма 083/у или электронный эквивалент с ЭЦП)․
  • Допуска водителей к работе (предрейсовый контроль)․
  • Обучения и проверки знаний персонала (водители, диспетчеры, механики, ответственные за ПБДД)․
  • Технического обслуживания и ремонта ТС․
• Документы по экспертизе транспортной безопасности (протоколы экспертизы проектов ТУ, маршрутов, СУБ) — если проводились изменения․
• Акты проверок внутреннего контроля (внутренние аудиты СУБ) за последние 3 года․

Кадровый блок и допуск персонала

• Персональные дела водителей: ВУ соответствующей категории (срок действия), Водительское удостоверение (если требуется), Свидетельство о прохождении обучения (профессиональная подготовка/повышение квалификации — 1 раз в 5 лет)․
• Медицинские справки (форма 083/у или 003-В/у) — срок действия, наличие отметок о предрейсовых осмотрах․
• Договоры труда / ГПХ с водителями (наличие условий о режиме труда и отдыха)․
• Графики работы и отдыха водителей (сменные графики, табели учета рабочего времени)․
• Данные тахографов: акты скачивания данных, анализ нарушений режима труда и отдыха, скоростного режима за последние 3–6 месяцев․

Техническое состояние и эксплуатация ТС

• ПТС / СТС на все ТС (проверка на предмет ограничений/обременений)․
• Диагностические карты (ОСАГО/Техосмотр), актуальные․
• Полисы ОСАГО (действующие)․
• Договоры на техническое обслуживание и ремонт (с аккредитованными СТО / собственным ТОП)․
• Журналы технического обслуживания (ТО-1, ТО-2, СО) с отметками ответственных лиц․
• Акты осмотра ТС перед выездом на линию (внешний осмотр, исправность тормозной, рулевой систем, освещения, тахографа, тахографа СКЗИ)․
• Наличие и исправность тахографов с СКЗИ (акты установки, акты проверки/перепроверки, сертификаты ключей)․
• Наличие СКУД/ГЛОНАСС (если обязательно по типу перевозок), акты работы систем․

Охрана труда (ТК РФ, ФЗ-426)

• Оценка условий и охраны труда (СОУТ) — протоколы, карты классов условий труда․
• Программы обучения по охране труда (профессиональный риск, безопасные методы работы)․
• Журналы инструктажей по охране труда․
• Выдача СИЗ (карточки выдачи, сроки носки)․
• Медосмотры (предварительные, периодические) — направления, заключения врачебной комиссии․
• Расследование несчастных случаев на производстве (акты, уведомления Ространснадзора/прокуратуры/СОЦФОНД)․

Документы по перевозке опасных грузов (ДОПОГ) — если применимо

• Допуск предприятия к перевозке ОГ (приказ Минтранса)․
• Сертификаты водителей (ДОПОГ), срок действия․
• Сертификаты одобрения ТС (на перевозку ОГ)․
• Инструкции в письменной форме (Тремкарты) для водителей․
• Оборудование ТС (огнетушители, колодки, чоки, ППЕ и т․д․)․

III․ Материально-техническая база и инфраструктура

Инспекторы часто проводят выездную проверку на парке/предприятии․ Подготовьте территорию:

IV․ Процедура прохождения проверки: Алгоритм действий (День Х)

Встреча и идентификация инспекторов

1. Попросить предъявить служебные удостоверения (с фото, номером, сроком действия) и предписание (распоряжение) о проведении проверки, подписанное руководителем Ространснадзора (или уполномоченным лицом)․
2. Проверить: предмет проверки, сроки, состав проверяющих органов, перечень запрашиваемых документов (должен соответствовать предписанию)․
3. Составить акт о предъявлении документов (или отметку в предписании) с указанием времени начала проверки․
4. Обеспечить инспекторам рабочее место (стол, стул, доступ к розетке, свет) — это их право (ст․ 14 ФЗ-294)․

Предоставление документов

• Документы предоставляются только по письменному запросу (требованию) инспектора․
• Составлять передаточные акты (в 2 экземплярах) со списком предоставленных документов, количеством листов, датой/временем передачи и подписями сторон․
• Копии документов заверять печатью/подписью «Копия верна», ставить дату․
• Не предоставлять документы, не относящиеся к предмету проверки (коммерческая тайна, личные данные сотрудников без основания, документы по другим юрлицам)․

Осмотр объектов и ТС

• Осмотр проводится в присутствии представителя компании․
• Инспектор имеет право проводить замеры, фото/видеосъемку, отбор проб (с составлением протоколов)․
• При выявлении нарушений требовать составления акта осмотра или фиксации в протоколе проверки с указанием конкретной нормы права․

Работа с замечаниями «на горячую»

Если инспектор указывает на нарушение, которое можно устранить сразу (например, отсутствие журнала в доступном месте, неисправный огнетушитель в кабинете):

• Устранить нарушение в присутствии инспектора․
• Попросить отразить в протоколе/акте: «Нарушение устранено в ходе проверки [дата, время], доказательства приложены»․
• Это исключит попадание пункта в итоговое предписание/протокол․

V․ Типичные нарушения и зоны риска (На что обращают внимание в 2024–2025 гг․)

VI․ После проверки: Работа с результатами

Акт проверки / Протокол проверки

• Изучить итоговый документ в срок 5 рабочих дней с момента получения (ст․ 21 ФЗ-294)․
• При несогласии — подать возражения (письменно, мотивированно) в вышестоящее управление Ространснадзора или в суд (3 месяца со дня получения акта)․
• Подписание акта не означает согласие с нарушениями — ставить отметку «С актом ознакомлен(а), не согласен(на), возражения буду подать отдельно»․

Предписание об устранении нарушений

• Выдается, если выявлены нарушения․ Содержит перечень нарушений, норма правового акта, срок устранения․
• Обязательно исполнить в срок и направить отчет об исполнении (с доказательствами: фото, акты, заказы, сканы документов) в Ространснадзор․
• Неисполнение предписания — ст․ 19․5 КоАП РФ (штраф на юрлицо до 500 тыс․ руб․, на должностное лицо до 50 тыс․ руб․ или дисквалификация)․

Протоколы об административных правонарушениях

• Могут составляться параллельно по каждому факту (ст․ 11․23, 11․33, 11․34 КоАП РФ и др․)․
• Рассматриваются уполномоченным должностным лицом Ространснадзора․
• Можно обжаловать в вышестоящее управление или в суд в течение 10 дней со дня вручения решения․

VII․ Цифровые инструменты для подготовки (Best Practices)

• Электронный документооборот (ЭДО) по ПБДД: Системы типа «Автотранспортная безопасность», «Транспортная безопасность», 1С:Предприятие с профильными модулями․ Исключают ошибки заполнения журналов, позволяют формировать отчеты за минуты․
• Автоматизированный контроль тахографов: Сервисы удаленного скачивания данных (RSM, Continental, Wialon, Навител и др․) с автоанализом нарушений (превышение скорости, пропуск перерывов, вскрытие корпуса)․
• Мониторинг ГЛОНАСС/ГПС: Контроль маршрутов, стоянок, скорости в реальном времени․
• Чек-листы в мобильном приложении: Для ответственных за ПБДД, механиков, водителей (предрейсовый осмотр ТС, проверка медпункта, СИЗ) с фотофиксацией и GPS-меткой․
• База знаний (Wiki/Confluence/SharePoint): Актуальные приказы, инструкции, образцы заполнения журналов, доступные всем ответственным лицам 24/7․

1. [ ] Предписание о проверке получено, изучено, копии разосланы ответственным․
2. [ ] Рабочая группа в сборе, телефоны связных людей актуальны․
3. [ ] Папка «Для инспектора» собрана: Устав, Лицензия с реестром, Политика ТБ, План мероприятий, Журналы (последние 3 месяца в работе), Акты внутренних аудитов․
4. [ ] Медицинский пункт: Врач на месте, приборы поверены, журналы заполнены до вчерашнего дня включительно․
5. [ ] Тахографы: Ключи СКЗИ действительны, карты водителей/мастеров есть, время UTC синхронизировано, данные скачаны за последние 28 дней․
6. [ ] Парк: ТС на стоянке соответствуют реестру․ Нет ТС с явными неисправностями (стекла, шины, свет, номера)․
7. [ ] СИЗ/ППЕ/Огнетушители: На местах, сроки годности нормальные, журналы выдачи подписаны․
8. [ ] Допуска к работе: Журналы заполнены за вчера/сегодня (водители, диспетчеры, механики)․
9. [ ] Обучение: Проверены сроки курсов у всех ключевых сотрудников (водители, ПБДД, диспетчеры)․ Просрочек нет․
10. [ ] Связь с юристом: Контакт юриста, специализирующегося на транспортном праве, под рукой․

Подготовка к плановой инспекции Ространснадзора — это не разовая акция, а результат ежедневной работы системы управления транспортной безопасностью․ Компании, которые ведут документацию аккуратно, используют цифровые инструменты контроля и регулярно проводят внутренние аудиты, проходят проверки без штрафов и предписаний практически автоматически․

Главный принцип: «Документ должен отражать реальность, а реальность — соответствовать документу»․ Любое расхождение — это риск для безопасности и основание для санкций․

Используйте данный чек-лист как базу для разработки внутреннего регламента подготовки к проверкам, адаптируйте его под специфику вашей деятельности (пассажирские/грузовые перевозки, ОГ, такси, межгород/международка) и регулярно обновляйте в соответствии с изменениями законодательства․

Статья подготовлена в информационных целях․ Не является правовым консультированием․ Для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам в области транспортного права․