Авторский надзор – это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением требований этой документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении объектов. В горнодобывающей отрасли надзор приобретает особую значимость, поскольку любые отклонения от проекта могут привести к экологическим, технологическим и экономическим последствиям.

Нормативно‑правовая база

Ключевые нормативные документы, регламентирующие авторский надзор в России (в т.ч. в горнодобывающем секторе), включают:

• СП 11‑110‑99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» – определяет порядок осуществления надзора, функции надзорного специалиста и требования к документированию.
• СП 246.1325800.2016 от – Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений (требования к аутентичности документации).
• ГОСТ 21.101 – стандарты оформления рабочей и исполнительной документации.
• Постановление от 10 февраля 2024 г. – новые правила проведения авторского надзора (см. ниже).

Все указанные нормативы обязательны как для проектных организаций, так и для заказчиков‑операторов горнодобывающих предприятий.

Что изменилось с 10 февраля 2024 г;?

Согласно новому Положению, вступившему в силу 10 февраля 2024 г., изменились две ключевые части:

1. Функции лица, осуществляющего строительный (авторский) контроль. Специалист авторского надзора теперь не обязан вносить предложения о принятии мер по предотвращению ущерба, если отклонения от проектной документации уже зафиксированы. Его задача – фиксировать отклонения и передавать их заказчику и проектировщику для дальнейшего согласования.
2. Порядок осуществления авторского надзора. Введён более формализованный процесс согласования изменений в рабочей документации, включающий обязательный журнал надзора, электронный обмен документами и фиксированные сроки реагирования.

Эти изменения направлены на повышение прозрачности процесса и разгрузку надзорного специалиста от функции «предпринимателя», оставляя его роль чисто контрольной.

Особенности авторского надзора в горнодобывающей отрасли

Горнодобывающие предприятия (ГДП) отличаются от типовых строительных объектов:

• Высокий уровень технологической сложности (шахтные стволы, подземные сооружения, карьерные насыпи).
• Необходимость соблюдения требований по безопасности ОПО (опасных производственных объектов).
• Сильная взаимосвязь проектных решений с экологическими ограничениями.

Поэтому в рамках авторского надзора на ГДП особое внимание уделяется:

• Контролю соответствия рабочей документации (исполнительных чертежей, схем, технологических карт) требованиям проектной документации и нормативам по ОПО.
• Своевременному выявлению и документированию отклонений, которые могут повлиять на устойчивость горных выработок, вентиляцию, водоотвод и др.
• Взаимодействию с техническим надзором и государственным надзором (Ростехнадзор, Росгеология).

Контроль изменений в рабочей документации

Рабочая документация – это набор документов, отражающих фактическое исполнение проекта (исполнительные чертежи, схемы, технологические регламенты, журналы контроля). В процессе строительства и реконструкции она неизбежно меняется. Авторский надзор обеспечивает:

Выявление отклонений

• Регулярные выезды на объект (по графику, установленному в положении об авторском надзоре).
• Сравнение фактических параметров (размеров, геометрии, материалов) с проектными данными.
• Фиксация отклонений в журнале авторского надзора (см. раздел 6).

Оценка необходимости изменения рабочей документации

Согласно СП 11‑110‑99 (пункт 6.2.3), специалист обязан своевременно решить вопросы, связанные с внесением изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101. Процедура включает:

1. Подготовку акта отклонения (описание, причины, технические последствия).
2. Согласование акта с автором проекта (проектировщиком) и заказчиком.
3. Разработку проектных изменений (если отклонения требуют пересмотра проекта).
4. Внесение изменений в рабочую документацию и их регистрацию в журнале.

Контроль исполнения согласованных мер

После согласования изменений надзорный специалист проверяет их исполнение:

• Проведение повторных измерений и проверок.
• Подтверждение соответствия новых параметров требованиям проекта.
• Заключительный акт о выполнении работ.

Порядок и процедуры авторского надзора (по новым правилам 2024 г.)

Ниже представлена типовая схема процесса, адаптированная под горнодобывающие предприятия.

1. Подготовительный этап
   • Назначение специалиста авторского надзора (по приказу руководства проекта).
   • Согласование плана‑графика надзора с руководством ГДП (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СООТВЕТСТВИЯ).
   • Выделение помещений и специалистов для работы надзорной группы.
   • Обеспечение доступа к технической документации (бумажной и электронной).
2. Проведение надзора
   • Регулярные выезды (не реже 1 раз в 2 недели) с составлением протокола выезда.
   • Фиксация всех наблюдаемых отклонений в журнале авторского надзора (дата, время, описание, фото/видео).
   • При обнаружении отклонений – подготовка акта отклонения и передача его автору проекта.
3. Согласование изменений
   • Автор проекта рассматривает акт, готовит проектные изменения (если требуется).
   • Заказчик (оператор шахты/карьера) утверждает изменения.
   • Внесение изменений в рабочую документацию (в электронный архив, с подписью ответственного).
4. Контроль исполнения
   • Повторный контроль после реализации изменений.
   • Составление заключительного акта о выполнении работ.
   • Обновление журнала надзора и передача итоговых документов в архив.
5. Отчетность
   • Ежеквартальный отчет о проведенном надзоре (включает список всех изменений, их причины и результаты).
   • Передача отчета в Ростехнадзор и Росгеологию (по требованию).

Журнал авторского надзора: как правильно вести

Ведение журнала – обязательное требование СП 11‑110‑99 и КонсультантПлюс. Записи должны быть:

• Полными (дата, время, ФИО надзорного специалиста, объект, описание работ).
• Подтверждёнными подписью и печатью (при работе с бумажными документами) или электронной подписью (при работе в электронном архиве).
• Содержать фотоматериалы и видеофиксацию при необходимости.

Пример записи:

2026‑07‑12 09:30 – Инженер‑надзорщик П. Иванов.
Объект: шахта «Северная». 
Проверка соответствия фактической ширины ствола 4,12 м проектному значению 4,00 м.
Отклонение зафиксировано. Составлен акт №2026‑07‑12‑01, передан автору проекта для согласования изменений в рабочей документации.

Взаимодействие с другими надзорами

Авторский надзор не работает в изоляции. На горнодобывающих предприятиях он тесно связан с:

• Техническим надзором – контроль качества материалов, соблюдения технологических режимов.
• Государственным надзором (Ростехнадзор, Росгеология) – проверка соответствия законодательству о безопасности ОПО.
• Экологическим надзором – оценка влияния отклонений на окружающую среду.

Согласованность действий достигается через координационные совещания (ежемесячные) и совместные акт‑протоколы о выявленных отклонениях.

Практические рекомендации для горнодобывающих предприятий

1. Назначьте ответственного за авторский надзор на уровне руководства проекта, а не только в отделе строительства.
2. Обеспечьте доступ к полной проектной и рабочей документации в электронном виде (с цифровой подписью).
3. Внедрите систему автоматических уведомлений о новых записях в журнале надзора (e‑mail, мессенджер).
4. Проводите обучение персонала по новому порядку (изменения от 10 февраля 2024 г.) и требованиям ГОСТ 21.101.
5. Регулярно проверяйте соответствие журналов требованиям СП 11‑110‑99 – внутренний аудит каждые 6 месяцев.
6. Сохраняйте архив документов минимум 5 лет после завершения проекта (по требованиям Ростехнадзора).

Авторский надзор на горнодобывающих предприятиях – это не просто формальная проверка, а ключевой механизм обеспечения безопасности, технологической целостности и соблюдения экологических норм. С 2024 года новые правила упрощают функции надзорного специалиста, делая процесс более прозрачным и ориентированным на документальное фиксирование отклонений.

Эффективный контроль изменений в рабочей документации требует:

• Точного планирования и регулярных выездов.
• Своевременного составления актов отклонения и их согласования с автором проекта.
• Ведения корректного журнала надзора.
• Тесного взаимодействия с техническим и государственным надзором.

Только при соблюдении всех перечисленных требований горнодобывающие предприятия смогут минимизировать риски, связанные с отклонениями от проекта, и обеспечить устойчивое развитие своих объектов.

Собранные сведения основаны на материалах КонсультантПлюс, Ростехнадзора, МТК Эксперт и официальных нормативных актах (СП 11‑110‑99, СП 246, ГОСТ 21.101) по состоянию на .