С 1 марта 2026 года в России вступили в силу новые положения Градостроительного кодекса (ФЗ 309‑ФЗ) и обновлённый Свод правил (СП) -46.1325800.2023 о проведении авторского надзора. Эти изменения существенно ужесточили требования к организации и документированию надзора‚ а также ввели новые формы ответственности для всех участников строительного процесса.

Что такое авторский надзор?

Авторский надзор – это комплекс мероприятий‚ направленных на контроль за соблюдением проектных решений‚ разработанных автором (архитектором‚ инженером‑проектировщиком)‚ в процессе строительства‚ реконструкции или капитального ремонта объекта. Он обеспечивает:

• соответствие выполненных работ проектной документации;
• соблюдение требований безопасности‚ охраны окружающей среды и градостроительных нормативов;
• фиксацию отклонений и их своевременное устранение.

Авторский надзор обязателен‚ если в проектной документации присутствует архитектурная часть или объект относится к категории опасных производственных объектов (ОПО)‚ а также в случаях‚ предусмотренных градостроительным законодательством.

Нормативно‑правовая база 2026 года

1. ФЗ 309‑ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (вступил в силу 1 марта 2026 г.) – уточняет требования к рабочей документации‚ ответственности специалистов и порядок электронного документооборота.
2. СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве‚ реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства» – заменил прежний СП 246.1325800.2016 и вводит новые формы отчетности‚ обязательные сроки и требования к квалификации надзорных специалистов.
3. Минстрой России‚ Письмо от 10 февраля 2026 г. – утвердило свод правил (СП) и указал‚ что проведение авторского надзора возможно только при наличии архитектурной части в проекте.
4. Гражданский кодекс РФ – регулирует договорные отношения между заказчиком и автором надзора‚ а также определяет порядок возмещения убытков при нарушении надзорных требований.

Обязательные требования к авторскому надзору в 2026 году

Согласно новому СП 246.1325800;2023‚ к авторскому надзору предъявляются следующие обязательные требования:

Наличие архитектурной части в проектной документации

Авторский надзор может быть организован только если в проекте присутствует архитектурная часть. В противном случае надзор считается необязательным.

Квалификация надзорных специалистов

• Автор надзора (архитектор‚ инженер‑проектировщик) должен иметь действующую лицензию и сертификат‚ подтверждающий право осуществлять надзорные функции.
• Все специалисты‚ участвующие в надзоре‚ обязаны пройти аттестацию‚ введённую с 1 марта 2026 г.‚ и иметь не менее 3 лет опыта в аналогичных проектах.

Договорные отношения

1. Договор авторского надзора оформляется в письменной форме и включает:
   • перечень работ надзора;
   • сроки их выполнения;
   • порядок взаимодействия с подрядчиком и заказчиком;
   • размер вознаграждения и порядок его оплаты.
2. Договор должен быть зарегистрирован в системе Электронного документооборота (ЭДО) Минстроя до начала строительства.

План проведения надзора

В план включаются:

• этапы контроля (проектирование‚ подготовка площадки‚ фундамент‚ строительные конструкции‚ отделка);
• график выездов надзорных специалистов (не реже 1 раз в 2 недели на каждом этапе);
• перечень документов‚ подлежащих проверке (рабочие чертежи‚ акты приемки‚ протоколы испытаний).

Фиксация отклонений

Все отклонения от проекта фиксируются в актах надзорных проверок с указанием:

1. наименования отклонения;
2. его причины;
3. меры по устранению;
4. срока исправления.

Не устранённые отклонения в течение 10 рабочих дней могут стать основанием для наложения штрафов в размере до 5 % от стоимости работ.

Электронная документация

С 1 сентября 2026 года обязательным является переход на электронный документооборот. Все акты‚ протоколы и отчёты надзора загружаются в портал Госуслуги/ЭДО Минстроя в формате PDF/A.

Отчётность

Авторский надзор обязан предоставлять заказчику и контролирующим органам:

• ежемесячный отчёт о проделанной работе (включая фото‑ и видеоматериалы);
• квартальный сводный акт о соответствии выполненных работ проекту;
• финальный акт приёма‑сдачи с подписью всех сторон.

Ответственность

За нарушение требований к авторскому надзору предусмотрены:

• штрафы для организации‑надзора – до 300 000 рублей;
• приостановка лицензии на проектную деятельность;
• взыскание убытков в пользу заказчика в случае нанесения ущерба.

Порядок организации авторского надзора

1. Подготовительный этап
   • Проверка наличия архитектурной части в проекте;
   • Выбор и аттестация надзорных специалистов;
2. Разработка плана надзора

   Составляется совместно с подрядчиком и утверждается заказчиком.

3. Проведение контрольных выездов

   На каждом этапе строительства надзорный специалист проверяет соответствие работ проекту‚ фиксирует отклонения и оформляет акт.

4. Согласование исправительных мероприятий

   Подрядчик в течение 10 рабочих дней устраняет замечания‚ после чего проводится повторный контроль.

5. Финальная приёмка

   Подготовка итогового акта приёма‑сдачи‚ подпись всех сторон и передача объекта заказчику.

Отличия авторского надзора от строительного контроля

Практические рекомендации для заказчиков

• Проверяйте лицензии у авторов и надзорных специалистов до подписания договора.
• Утверждайте план надзора ещё на этапе согласования проекта – это сократит риски задержек.
• Обеспечьте электронный доступ к площадке (Wi‑Fi‚ облачное хранилище) для своевременного загрузки актов в ЭДО.
• Контролируйте сроки исправления отклонений – фиксируйте их в системе управления проектом.
• Ведите журнал изменений – каждый отклонение и его устранение должны быть задокументированы.

<!-- Акт надзорной проверки №___ -->
<h3>Акт надзорной проверки</h3>
<p><b>Объект:</b> <span>[Наименование объекта]</span></p>
<p><b>Этап строительства:</b> <span>[Фундамент / Слойка / Отделка]</span></p>
<p><b>Дата проверки:</b> <span>[ДД.ММ.ГГГГ]</span></p>
<p><b>Надзорный специалист:</b> <span>[ФИО‚ лицензия №]</span></p>
<hr>
<h4>1. Выявленные отклонения</h4>
<ol>
 <li>[Описание отклонения 1] – <b>Мера исправления:</b> [действие] – <b>Срок:</b> [10 дней]</li>
 <li>[Описание отклонения 2] – <b>Мера исправления:</b> [действие] – <b>Срок:</b> [5 дней]</li>
</ol>
<h4>2. Приложения</h4>
<ul>
 <li>Фотографии (ссылка на облако)</li>
 <li>Рабочие чертежи (PDF)</li>
</ul>
<hr>
<p>Подпись надзорного специалиста: ______________________ Дата: _________</p>

В 2026 году требования к авторскому надзору стали более строгими и формализованными. Ключевые изменения включают обязательную электронную документацию‚ чётко регламентированные сроки исправления отклонений и усиленную ответственность за несоблюдение нормативов. Для успешного прохождения инспекций заказчикам и подрядчикам необходимо:

• заранее убедиться в наличии архитектурной части проекта;
• заключить и зарегистрировать договор надзора в системе ЭДО;
• соблюдать план надзора и фиксировать все отклонения в электронных актах;
• обеспечить квалификацию и лицензирование всех надзорных специалистов.

Только при полном соблюдении перечисленных требований можно избежать штрафов‚ приостановки лицензий и задержек в сдаче объекта в эксплуатацию.