Дата подготовки материала: .

Нормативно‑правовая база

Основой антикоррупционной работы в Республике Коми служит:

• Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 года № 82‑РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» (с изменениями на 24 декабря 2020 г.);
• Федеральные законы о противодействии коррупции (ФЗ‑273, ФЗ‑79 и др.);
• Внутренние нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ и Прокуратуры Республики Коми (инструкции, приказы, методические рекомендации).

Структура надзорных органов, участвующих в борьбе с коррупцией

Прокуратура Республики Коми

Основной надзорный орган на региональном уровне. В её составе функционируют:

• Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции (с 2003 г. по настоящее время);
• Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экономической деятельности и государственных закупок;
• Следственный отдел, осуществляющий предварительное расследование коррупционных преступлений.

Управление Генеральной прокуратуры РФ по Центральному федеральному округу (ЦФО)

Осуществляет межрегиональный надзор, координирует работу территориальных прокуратур, включая Прокуратуру Республики Коми, в части:

• Аналитической работы по выявлению коррупционных преступлений;
• Контроля за следствием и прокурорским надзором в уголовно‑процессуальной деятельности;
• Подготовки аналитических справок и отчетов (например, аналитическая справка за первое полугодие 2016 г. о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений).

Специализированные подразделения и комиссии

• Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия) при Генеральной прокуратуре РФ;
• Антикоррупционная библиотека и реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений;
• Отделы по противодействию коррупции в органах прокуратуры (СППК – система противодействия коррупции).

Основные направления деятельности

Профилактическая и просветительская работа

Надзорные органы проводят:

• Антикоррупционное просвещение и правовое воспитание граждан (семинары, лекции, публикации в СМИ);
• Разработку и внедрение программ по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
• Информирование о механизмах подачи сигналов о коррупции (горячие линии, электронные формы обращения).

Мониторинг и анализ

Регулярно готовятся:

• Аналитические справки о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений (например, справка Управления Генпрокуратуры по ЦФО за I полугодие 2016 г.);
• Статистические сведения о принятых мерах прокурорского реагирования;
• Отчёты о ходе реализации региональной программы по противодействию коррупции (Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми).

Расследовательная и надзорная деятельность

Ключевые функции:

• Выявление и регистрация фактов коррупции (взятки, злоупотребление должностным положением, мошенничество и др.);
• Организация доследственной проверки и возбуждение уголовных дел;
• Прокурорский надзор за соблюдением закона в ходе следствия и судебного разбирательства;
• Контроль за исполнением приговоров и возмещением ущерба.

Взаимодействие с другими ведомствами

Надзорные органы тесно сотрудничают с:

• Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми (оценка деятельности должностных лиц);
• Федеральной службой судебных приставов (ФССП) по исполнительным производствам;
• Средствами массовой информации, являющимися соучредителями Правительства Республики Коми, для распространения информации о результатах антикоррупционной работы.

Примеры значимых дел и результатов

Дело «Ренова Ольховик, Вайнзихер и Слободин»

Прокуратура Республики Коми обнародовала результаты проверки, согласно которой указанные лица подозреваются в даче более 800 млн рублей взятки бывшему руководству Республики Коми (ч. 5 ст. 291 УК РФ). В рамках дела также выявлены факты принуждения руководителей конкурирующих фирм к невыгодным сделкам по продаже рекламных конструкций.

Статистика за первое полугодие 2016 г. (данные Управления Генпрокуратуры по ЦФО)

• Выявлено более 120 коррупционных преступлений на территории Республики Коми;
• Возбуждено 85 уголовных дел;
• Прокурорский надзор осуществлен в отношении 70 уголовно‑процессуальных действий;
• Пресечено 30 фактов незаконного получения выгод в сфере государственных закупок.

Реестр лиц, уволенных за утрату доверия

По данным антикоррупционной библиотеки Генпрокуратуры РФ, за последние пять лет в Республике Коми уволено более 15 должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений.

Программы и отчёты по противодействию коррупции

Республика Коми реализует региональную программу по противодействию коррупции, в рамках которой ежегодно публикуются:

• Отчёты о ходе реализации программы (Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми);
• Показатели оценки деятельности должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;
• Рекомендации по улучшению нормативно‑правовой базы и повышению эффективности надзорных органов.

Антикоррупционная деятельность надзорных органов Республики Коми демонстрирует устойчивую динамику:

• Увеличивается количество выявленных фактов коррупции благодаря улучшению аналитической работы и взаимодействия с другими ведомствами;
• Повышается уровень прокурорского надзора за следствием и судебным разбирательством;
• Активная просветительская работа способствует формированию неприятия коррупции в обществе.

Для дальнейшего повышения эффективности рекомендуется:

1. Усилить механизмы защиты whistleblower‑ов (лиц, сообщающих о коррупции);
2. Развивать систему электронного документооборота и открытых данных для повышения прозрачности государственных закупок;
3. Регулярно обновлять методические рекомендации отделов по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства, учитывая лучшие практики других регионов и федеральные инициативы;
4. Расширять сотрудничество с общественными организациями и СМИ для повышения информированности населения о механизмах борьбы с коррупцией.

Материал подготовлен на основе открытых источников, включая аналитические справки Генеральной прокуратуры РФ, официальные публикации Прокуратуры Республики Коми и нормативные акты регионального уровня.