Цель статьи – подробно разобрать алгоритм проведения проверки охраны труда, который обязаны соблюдать государственные инспекторы труда (Роструд). Описание основано на Приказе Роструда № 77 от  г., методических рекомендациях, чек‑листах и актуальных изменениях правового регулирования (2024‑2025 гг.).

Правовая база

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ);
• Федеральный закон № 248‑ФЗ «О безопасности и охране труда»;
• Приказ Роструда № 77 от  г. «Об алгоритме проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (СУОТ)»;
• Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования СУОТ (утв. Приказом Роструда № 77);
• Чек‑листы (79 листов) и справочная информация, опубликованные на портале Онлайн‑инспекция.рф;
• Нормативные правовые акты, регулирующие порядок выдачи предписаний и сроки их исполнения.

Общая схема проверки

Алгоритм состоит из шести основных этапов, каждый из которых фиксируется в протоколе проверки.

1. Подготовительный этап (плановая или внеплановая проверка);
2. Оформление входа – предъявление служебного удостоверения, регистрация в журнале входа;
3. Открывающее совещание – постановка целей, уточнение объёма проверки;
4. Документальное обследование – проверка наличия и соответствия локальных нормативных актов, инструкций, журналов, актов;
5. Объектное обследование – осмотр производственных площадей, средств индивидуальной защиты (СИЗ), технического состояния оборудования;
6. Заключительный этап – подведение итогов, составление акта, выдача предписаний (при необходимости).

Подготовительный этап

Плановая проверка

Инспектор получает из центрального офиса список организаций, подлежащих проверке, и формирует план‑дневник с указанием:

• Наименования организации, ИНН, ОКВЭД;
• Контактных лиц (руководитель, специалист по охране труда);
• Сроков и объёма проверки (производственная, административно‑правовая, проверка после несчастного случая).

Внеплановая проверка

Инициируется по:

• Обращениям работников, профсоюзов, органов государственной власти;
• Сообщениям о несчастных и производственно‑технических происшествиях;
• Выявлению нарушений в ходе предыдущих проверок.

В этом случае инспектор формирует служебное задание с указанием причины и перечня вопросов, которые будут заданы в ходе проверки (чек‑лист).

Оформление входа и открывающее совещание

Предъявление удостоверения

Инспектор обязан продемонстрировать служебное удостоверение и копию приказа о проведении проверки. Работодатель имеет право потребовать копию приказа, но не может отказывать в доступе к объекту без уважительной причины.

Открывающее совещание

На совещании обсуждаются:

• Цель и задачи проверки;
• Перечень документов, которые будут проверяться;
• Права и обязанности сторон;
• Сроки проведения проверки (обычно 1‑2 рабочих дня).

Все решения фиксируются в протоколе открывающего совещания, который подписывают обе стороны.

Документальное обследование

Согласно Приказу № 77, инспектор проверяет наличие и соответствие следующих документов:

1. Локальные нормативные акты (ЛНА) – положения по охране труда, инструкции, регламенты.
2. Система управления охраной труда (СУОТ) – план мероприятий, программы обучения, оценка профессиональных рисков.
3. Журналы и реестры – журнал учёта СИЗ, журнал инструктажей, реестр несчастных случаев.
4. Документы по обучению – программы, протоколы аттестации, сертификаты.
5. Акты проверок и предписаний – наличие выполненных предписаний, сроки их исполнения.
6. Документы по медицинским осмотрам – результаты предварительных и периодических осмотров.

Если инспектор запрашивает документ, не относящийся к теме текущей проверки, он обязан отказаться (см. ст. 37 Закона 248‑ФЗ).

Объектное обследование

Осмотр производственных площадей

Инспектор проверяет:

• Наличие и исправность средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• Соответствие организации рабочих мест требованиям ПБ и ОТ;
• Установку и состояние средств пожаротушения, аварийных сигнализаций;
• Наличие маркировки опасных зон, знаков безопасности;
• Соблюдение технологических карт и инструкций по безопасному выполнению работ.

Интервью с персоналом

Инспектор проводит беседы с:

• Руководителем организации;
• Специалистом по охране труда;
• Работниками, участвующими в опасных операциях;
• Представителями профсоюза (при их наличии).

Вопросы задаются в соответствии с чек‑листом (79 листов). Инспектор может уточнять детали, но не имеет права требовать сведения, не относящиеся к проверке.

Подведение итогов и оформление акта

Составление акта проверки

Акт включает:

• Дата, время и место проведения проверки;
• Перечень проверенных документов и объектов;
• Выявленные нарушения (с указанием нормативных статей);
• Рекомендации по устранению нарушений;
• Сроки исполнения предписаний (обычно 10‑30 дней, в зависимости от характера нарушения).

Выдача предписания

Если нарушения подтверждены, инспектор оформляет предписание в письменной форме. В предписании указываются:

1. Суть нарушения;
2. Конкретные действия, которые необходимо выполнить;
3. Сроки выполнения;
4. Ответственное лицо.

Работодатель обязан подписать предписание и в течение установленного срока предоставить подтверждение об исполнении (отчет, акт выполненных работ, копии документов).

Последующее наблюдение

После истечения срока исполнения предписания инспектор проверяет:

• Наличие подтверждающих документов;
• Фактическое устранение нарушения;
• При необходимости – проводит повторную проверку.

Если нарушение не устранено, может быть наложен штраф в соответствии с ТК РФ и Законом 248‑ФЗ.

Типичные нарушения, которые часто фиксируют инспекторы

1. Отсутствие или несоответствие инструкций по охране труда;
2. Непроведение обязательных инструктажей и обучений;
3. Отсутствие или неправильное ведение журналов СИЗ и инструктажей;
4. Нарушения в организации медицинского контроля (отсутствие предварительных осмотров);
5. Несоблюдение требований по маркировке опасных зон и размещению знаков;
6. Отсутствие плана действий в чрезвычайных ситуациях;
7. Неисполнение предписаний, вынесенных в предыдущих проверках.

Как подготовиться к проверке (рекомендации работодателю)

• Регулярно обновляйте Локальные нормативные акты и проверяйте их соответствие текущему законодательству;
• Ведите журналы СИЗ и журналы инструктажей в электронном виде (сервис «Электронный инспектор» на портале Онлайн‑инспекция.рф);
• Проводите внутренний аудит СУОТ минимум раз в полугодие;
• Обучайте персонал согласно требованиям (обновления с );
• Своевременно устраняйте выявленные в предыдущих проверках нарушения;
• Подготовьте копии всех документов, которые могут потребоваться инспектору (приказ о назначении ответственного за ОТ, протоколы совещаний, акты несчастных случаев).

Алгоритм проверки охраны труда, установленный Приказом Роструда № 77 от  г., позволяет инспекторам проводить объективный и системный контроль за соблюдением требований охраны труда. Понимание каждого этапа – от подготовки до выдачи предписания – помогает как инспекторам выполнять свои обязанности в полном соответствии с законом, так и работодателям своевременно готовиться к проверкам и минимизировать риск штрафных санкций.

Дата публикации: . Информация актуальна на  07:16:53 ().